美台軍售是「凱子軍購」嗎?

美國對台灣售武一直是台灣防衛中一項重中之重的議題。由於目前美國幾乎是唯一一個會向台灣出售武器的國家，加上整體台灣安全都需要美國支持，所以一般美國願意賣給台灣的武器，台灣都會照單全收。這讓外界感覺美國對台灣是予取予攜。而在大陸方面，由於政治的需要，一直宣傳台灣購買美國武器是當「冤大頭」，買回來的武器又貴又沒用。即使在台灣，因為藍綠陣營長期對立，對美軍售問題常被在野黨攻擊執政黨。因此，無論是在台灣還是大陸，甚至是香港，都有不少人認為台灣對美軍購是「凱子軍購」。然而，這個是事實嗎?

這麼多年來的美台軍售，當然不可以說所有個案都沒有問題。但整體而言，美台軍售絕對稱不上是「凱子軍購」。以下以台灣近年來一些重要對美軍購作例子說明。

首先以台灣空防重中之重的愛國者三型防空飛彈為例。為了應付大陸大量戰術彈道飛彈的威脅，台灣急需愛國者三型防空飛彈以作防衛。在2005年台灣國防部向立法院提交的報告中，指出美國同意免除台灣研發費用的攤分，每枚飛彈單價與美軍相約，為三百零一萬美元。這價錢比荷蘭及日本購買愛國者三型時的三百二十萬美元為低。如果美國真的想斂財，對台灣極為重要的愛國者三型防空飛彈採購案就是大好機會。因為就算美國開天殺價，台灣為了生存，很有可能也會接受。但事實是美國這次對台出售的愛國者三型售價要比其出售給一線盟國的荷蘭和日本還要低。在這個案中，美國並沒有拿台灣的便宜。

愛國者三型防空飛彈是台灣攔截大陸飛彈的最重要裝備。

第二個例子是紀德級驅逐艦，即現在的基隆級驅逐艦。台灣從1996年台海危機以來，就提出購買具聯合防空反潛能力的大型艦艇。雖然美國並不同意出售勃克級神盾驅逐艦，但改為提供4艘剛退役的紀德級驅逐艦。雖然紀德級在美軍中已經退役，但其能力已經足以大大提升台灣海軍的戰力。特別是其標準二型(SM-2)防空飛彈，射程可達100公里，使台灣海軍擁有前所未有的區域防空能力。在購入紀德級驅逐艦之前，台灣海軍擁有射程最長的防空飛彈是標準一型(SM-1)，射程只有40多公里。滿載排水量達9600噸的紀德級是台灣海軍迄今為止最大的作戰艦艇，理所當然地成為主力中的主力。這樣的作戰主力，雖然是美軍的舊軍備，但絕不是無用的「垃圾」軍備。而在售價方面又怎樣呢?當年全案的總預算，包括4艘軍艦的啟封、翻修、訓練、派人到美國接艦及武器裝備等費用只是新台幣284億元，平均一艘71億元，大概為2.33億美元。這個價錢對於大型主戰艦艇來說絕不算貴。

基隆級驅逐艦為台灣海軍提供前所未有的戰力。nownews.com資料圖片。

在2010年出售的UH-60M黑鷹直升機也是另外一例。美國於2010年1月29日宣佈向台灣出售60架其爭取已久的UH-60M黑鷹直升機，全案連零件、其他裝備及武器彈藥總共31億美元。UH-60M是黑鷹系列通用型目前最新的型號，美軍現時採購及出售給其他國家等都是這型號。台灣採購UH-60M是希望取代已服役三十多年的UH-1H直升機，在軍事上絕對有需要。在價格方面，當初有台灣政界人士質疑，2007年美方的相關報價為717億新台幣，但2010年的價格則要增加129億新台幣。對此，國防部已解釋這是因為三年來的通脹及原材料價格上升，並且對比美國售與其他國家的價格作比較，台灣並沒有買貴，還爭取到70億新台幣的減價。

台灣採購UH-60M，可更新其陸軍航空兵力。

當然，也曾經有一些爭議比較大的個案，例如海軍陸戰隊購買標鎗反坦克飛彈一案。2009年時，台灣海軍打算向美採購標鎗反坦克導彈以裝備陸戰隊，但美國的報價卻是24萬美元一枚，這比台灣陸軍之前購買的7萬美元一枚漲價差不多4倍，引發輿論嘩言。然而，經過台灣國防部向美方了解，價格漲到24萬美元的原因有幾項。首先是物價上升，而且台灣海軍購買量少，需要獨自承擔生產線重開費及研發攤分費，加上標鎗導彈已作升級改良，因此才會有24萬美元這價格。而經台灣方面爭取後，美國允許台灣的訂單與其他國家合併一起生產，把價格降到16萬美元。這已是美國陸軍自己訂購的價錢了。

事實上，由於軍備不是一般商品，都是預先生產好才定價，而是訂購之後才生產，所以其售價也不可像超市的商品般有固定價格。每次下單都要重新訂購材料，因此價格也有所浮動。另外，由於台灣有成熟的議會制度，很難想像如台灣在美台軍售中真是當了「冤大頭」，立法院會通過撥款。由此可見，美台軍售絕對不是「凱子軍購」。