美日修訂防衛指南 增軍事威嚇

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▲2014年11月24日,來自日本各地數千名市民在東京日比谷公園內舉行大型集會,呼籲守護和平憲法,反對解禁集體自衛權。(中新社)
▲2014年11月24日,來自日本各地數千名市民在東京日比谷公園內舉行大型集會,呼籲守護和平憲法,反對解禁集體自衛權。(中新社)
2013年10月,日美安保磋商委員會(2+2)會議在東京舉行,美國國防部長黑格(前排左起)與國務卿凱瑞,日本外相岸田文雄與防衛大臣小野寺五典出席簽署儀式。(新華社)
2013年10月,日美安保磋商委員會(2+2)會議在東京舉行,美國國防部長黑格(前排左起)與國務卿凱瑞,日本外相岸田文雄與防衛大臣小野寺五典出席簽署儀式。(新華社)

據多位熟知美日關係人士透露,美日兩國政府已著手展開在4月底,修訂關於規範日本自衛隊與美軍責任分擔的《日美防衛合作指南》(The Guidelines for Japan-U.S. Defense Cooperation),並且展開協調。往後可望取消自衛隊與美軍合作範圍的地理限制,美日安保合作的布局將擴大到世界規模,加大對周邊國家的軍事威嚇。

日本共同社12日報導,日美兩國政府先前在華盛頓舉行由外長和防長出席的「日美安保磋商委員會」(2+2)會議,就修訂《指南》做出正式決定。日本政府也將在統一地方選舉結束後的4月底,舉行「2+2」會議詢問美方意向,美方也同意在4月底到5月初日本首相安倍晉三訪美前修訂《指南》。

 

受安保政策推遲舉行

日本外相岸田文雄12日在國會外交演說中,對於《指南》進行修改一事,明確指出「這將進一步提升威懾力」,並表示將盡快推動美軍在琉球普天間機場的搬遷計畫。

日本政府與執政黨此前已一致同意,最晚在3月就安保法制框架達成協議,並在4月12日統一地方選舉結束後啟動個別法案的磋商。日美兩國政府此前,曾就在2014年內修訂《指南》達成協議,但由於安保法制完善工作進展緩慢等原因,兩國政府宣布把完成修訂的時間推遲至「今年上半年」。

恐引起日在野黨不滿

此次修訂《指南》,將依照去年7月日本國會解禁集體自衛權的內閣決議,取消對自衛隊與美軍合作範圍的地理限制。由於《指南》需要法律依據才能發揮實效,修訂的籌備與安保法制完善工作保持同步。

另一方面,由於內閣會議決定與行使集體自衛權有關的安保法案的時間被推遲,日本政府很可能在安保法案提交國會之前修訂《指南》,在野黨有可能指責這是「輕視國會」。

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