中華民國海軍於二零一四年，在現任國防部副部長陳永康將軍擔任海軍司令時，為了因應周邊形勢的變化，提出了「國軍海軍十五年兵力整建計劃」，計劃以十五年的時間，以國艦國造方式建造四艘六千噸級神盾驅逐艦和十至十五艘二千噸級、裝有神盾戰系的導彈巡防艦。代號「弘運計劃」的國造兩棲突擊母艦及自製潛艦的計劃也將同時啟動，可謂雄心勃勃，海軍有此宏願，值得鼓勵。

其中海軍規劃的六千噸級國產神盾艦，將重啟二十年前未實現的ACS先進戰系小神盾案。當年，ACS案曾投入四億美元進行船體設計與相關技術研發，其中一億美元委託美國G&C船舶設計公司進行小神盾船體結構與空間設計，外型類似後來西班牙海軍的F-100神盾驅逐艦。ACS案因研發經費不斷增加，海軍被迫於一九九五年放棄，但是船體結構與空間設計圖已經完成，並存放在海軍的「造船發展中心 （海發中心）」。

二十多年來，中山科學研究院 （以下稱「中科院」）在相控陣雷達與作戰系統的發展，已可充分滿足ACS先進戰鬥系統的作戰需求，只要等中科院相控陣雷達戰鬥系統整合的「迅聯計劃」測試成功，國產小神盾驅逐艦的造艦計劃即可啟動。

國產神盾艦的導彈垂直發射系統已確定使用美國的MK-41，國防部已與美國洛克希德馬汀公司達成採購MK-41垂直發射系統的合約意向書。海軍並已在二 零一五年國防預算中編列五年六十七億台幣（折合約兩億美元）的經費，將中科院發展的相控陣雷達、電戰、聲納系統與計劃採購的MK-41垂直發射系統進行整合與測試。

「迅海二階段」巡防艦將依五百噸三船體沱江艦的設計概念，打造二千噸級三船體的導彈巡防艦，該型導彈巡防艦規劃裝有相控陣雷達、多目標接戰的先進戰鬥系統和導彈垂直發射系統，被喻為是未來打造台灣神盾艦的先期測試艦。

海軍在選定MK-41垂直發射系統前，中科院已實際比對過天劍二與天弓三兩款艦空導彈，均可裝入MK-41垂直發射箱內，未來會在陸上進行實彈測試成功後，再進入海上作戰測試評估。中科院的雙頻相控陣雷達，將會裝設在具有隱身設計的整合式主桅桿中，將為艦空導彈提供偵搜、鎖定、導引的功能，裝有主動雷達尋標的天劍二與天弓三艦射型艦空導彈，自身將負責目標的末段導引與攻擊。

據了解，未來迅二計劃二千噸級三船體導彈巡防艦，將裝置一座具有隱形設計的七十六公釐快砲、六組八聯裝垂直發射系統。劍二艦射型會採用北約海麻雀（ESSM）中短程艦空導彈的模式，一個發射箱可裝四枚導彈，一組八聯裝垂直發射箱可裝三十二枚劍二艦空導彈。

巡防艦上四十八組垂直發射箱，依作戰任務不同，將天劍二與天弓三兩款艦空導彈與增程型垂直發射反潛火箭作混合搭配。推測可分配十二組垂直發射箱裝載四十八枚劍二艦空導彈，二十四組垂直發射箱攜帶二十四枚天弓三艦空導彈，另外的十二組垂直發射箱裝載增程的反潛火箭（VLA-ER）。近迫防衛則由前後兩套中科院「海箭羚近程導彈防禦系統」擔綱。

反艦導彈可放在艦舯，估計至少可攜帶十六枚導彈，由雄風二反艦導彈、雄風三超音速反艦導彈及雄二E-ER攻陸巡航導彈，依任務需求混合配置。對於一艘二千噸（滿載近三千噸）的巡防艦來說，防空、反潛、反艦與對地打擊火力都可數世界一流。

由於穿浪三體船有著寬敞的甲板及船艙，機庫內可以停放兩架直升機，可依任務需要裝載反潛直升機執行反潛；停放無人直升機執行海域戰情偵搜與超視距打擊的中繼；此外也可攜帶類似以色列的哈比反輻射無人攻擊機，對於敵方艦載雷達進行壓制。支援特種作戰任務時，亦可搭載突擊直升機對敵進行空降突擊。

由於甲板下船艙具有十分寬敞的空間，船艉機庫甲板下船艙可以裝載兩艘JMEC 聯合多任務遠征突擊艇作為特種部隊兩棲登陸的載具。執行掃雷任務時，可攜帶遙控無人掃雷艇。「迅海二階段」三船體巡防艦屬於一種多功能、模組化的先進海上作戰平台，目標航速超過三十八節，航程可達六千浬。

由於南海局勢升溫，為因應南海的變局，海軍代號「弘運計劃」所規劃國艦國造的兩艘兩萬噸級多功能兩棲突擊母艦，已經確定採用全通式甲板設計，可以讓五架直升機同時進行起降作業，依任務需求不同，可搭載MH-60R反潛直升機、AH-1W超級眼鏡蛇或AH-64D長弓攻擊直升機、UH-60M黑鷹運輸直升機，或CH-47SD契努克重型運輸直升機。「察、打一體」的無人機亦可為選項之一。

兩棲突擊母艦的共同特徵就是艦上有長方形全通式飛行甲板，艦身內有裝載登陸載具的船塢，登陸載具由艦尾的大型閘門進出，可以搭載LACA高速氣墊船。集合了兩棲突擊艦、船塢登陸艦、兩棲運輸艦、災害救難船的功能於一身，適於在全球任何水域作業，配合磐石多功能運輸艦的醫療與運輸能量，未來中華民國海軍在東海及南中國海(South China Sea)將能扮演更積極的角色。

兩棲突擊母艦潛力無窮

國軍規劃的兩棲突擊母艦採全通式甲板，其實就是一艘直升機母艦。直升機母艦除上述的功能外，還可以擔任反潛作戰的平台。檢視日本出雲號直升機驅逐艦（DDH），設計可搭載十四架直升機，其中一半以上是負責反潛作戰。未來還規劃部署F-35垂直起降戰機在出雲號上，可擔任艦隊防空的任務，儼然是一艘輕型航母。所以國軍未來如果購入AV-8II海獵鷹，甚至F-35垂直起降戰機，兩棲突擊母艦也可以作些許改裝，成為一艘輕型航母，擔負艦隊防空任務。

參照所附臆測圖，兩棲突擊母艦可以裝設三組八聯裝的垂直發射箱，可將天劍二艦空導彈與增程型垂直發射反潛火箭作混合搭配，大幅強化兩棲突擊母艦自身的防空及反潛能力。根據美國洛克希德馬汀公司的資料，由於垂直發射型ASROC增程反潛火箭彈（VLA-ER）的射程極遠，足可隔絕潛艇魚雷對航母造成的威脅，可由反潛直升機滯空對可疑目標進行偵測與判定，直接從艦上將增程反潛火箭彈投射至目標區海域，對可疑的敵潛艦逕行攻擊。

未來中華民國海軍將可由兩棲突擊母艦領軍，搭配兩艘神盾驅逐艦、四艘三船體導彈巡防艦和一艘潛艦，組成兩支「夢幻的航母特遣艦隊」，巡弋中華海疆。

爭取潛艦已成為國防政策的一部分，國防部已多次對外表明，採取國造與軍購兩案並行來獲得潛艦，海軍為展現潛艦國造的決心，自二零一四年起規劃了三場研討會，包括來自美國、德國、法國、瑞典、荷蘭、意大利、澳洲等國家潛艦製造的工程技術專家、廠商、學者和軍方，實地考察了台灣相關產業的建造能量。

會中就潛艦設計、主動力製造以及系統整合議題，進行專題報告與意見交換。據了解，這次有多家歐洲負責柴電動力潛艦的主合約製造商都在會中提出了專題報告，與會的中科院則提出需要合作的技術項目，並與歐洲廠商進行了廣泛的討論。

潛艦或建或購前途未卜

但是台灣的潛艦，不論是自製或是外購，如果沒有美方的同意與支援，潛艦國造要走的路仍很漫長。尤其是歐洲主要潛艦製造國家目前與中國大陸的關係如此密切，台灣潛艦的自建或外購，目前看起來仍是前途未卜。

筆者認為既然潛艦的獲得如此困難，若先以近海防禦任務為主，台灣可從六百噸級潛艇開始設計、製造，將任務需求簡化，這樣在技術難度及先進裝備的需求上，不會要求那麼高，但是對於維護台海周邊近海海域的安全以及對敵海上航行造成的威脅，如果以量取勝，形成規模優勢，仍然具有相當戰略威懾效果，而且研製經費方面較能負擔。累積經驗、與時俱進、終必有成。

國軍在十五年海軍兵力整建完成之際，台灣自製的潛艦計劃也同時進行，屆時，國軍在水面與水下的兵力將遠較現在更有戰鬥力，與周邊國家海上兵力的落差和不對稱亦將獲得部分緩解。在固守本島的戰力提升上，也會有長足進步。

「國軍海軍十五年兵力整建計劃」可謂是雄心勃勃，「有夢最美、希望相隨」，但是面對長期低迷不振的台灣經濟，政府財政窘困，債台高築，如何長期來支持這個國軍龐大的兵力整建計劃，還值得觀察。尤其對政府在捍衛中華民國東海、南沙島礁主權的表現與角色扮演的疑慮，影響了民眾對國軍的信任與支持。

台灣在中美大國博弈中，應巧妙應用強權力量平衡的槓桿，避免淪為霸權競逐的棋子。期許中華民國海軍，能夠成為一個真正肩負起國家主權與萬里海疆的捍衛者。■