中美南海鬥智 紅旗引爆政治大戰

由圖像衛星國際（ImageSat International）公司提供的衛星照顯示，中國在永興島海灘上部署了兩個「紅旗-9」營級陣地。（圖/美聯社）

北韓最近頻頻以核試、發射長程飛彈挑釁，提供了美國大舉在亞太部署戰略部隊的良機。儘管朝鮮半島成為全球焦點，但美國也沒忽略情勢更複雜的南海。

在福斯新聞（Fox News）報導，中國在南海西沙群島的永興島上部署「紅旗-9」防空導彈系統後，又引發國際一波聲討的浪潮。美國國防部南亞與東南亞事務副助理部長席萊特（Amy Searight）說：「美國、歐盟和澳洲、日本、韓國等盟友都認為，國際仲裁必須獲得尊重，如果中國拒絕照辦，將付出代價。」

人民日報海外版旗下微信公號「俠客島」發表評論指出，華府最近不斷藉由媒體、智庫打頭陣，對外放風試探反應，顯示美國正積極設法牽制中國在南海的力量。可以預見的是，華府今後很可能會加大對西沙群島的關注與炒作，而針對西沙的軍事行動，也可能是美國南海政策的要素。

美國採取航行自由宣示行動（FONOPs），通常秘而不宣，自1979年以來，美軍曾對大多數沿海國採取過行動。但近來在南沙和西沙採取相關行動，卻宛如好萊塢大片，透過媒體大肆宣傳。

「俠客島」指出，美國的策略有兩大看點：

一是軍事不足，政治來補。顯然，華府不會天真的認為，開幾艘船過來，就能迫使中國在南海停止維權行動。

事實上，美國一直有刻意加強政治、外交運作，已將南海議題高度政治化，逢人便談南海問題。南海會成為現今中美間的最重大、最急迫的問題，正是由於美國部分智庫專家及高官不斷誇大南海的戰略地位，將雙方南海博弈提升到中美亞太戰略對抗的高度。

同樣的，美國軍方利用媒體，不斷渲染在南海的航行自由宣示行動，也有政治化的考慮。表面上是軍事行動，其實打的卻是政治算盤。

一方面，在媒體日益開放多元的今天，透過輿論造勢，放大軍事行動的政治效應，讓媒體、學者、官員等廣泛參與討論，能向中國施加更大的政治輿論壓力。

另一方面，美國軍費不足，各大戰區、各兵種都在分蛋糕，也需要造些聲勢。藉由媒體廣泛參與，在國內大肆鼓吹「中國威脅」，以及美國海軍在維護航行自由的努力，得以在國防銀根緊縮的狀況下，在預算上獲得國會及公眾更大的支持。

因此，美國必須讓這些軍事行動保持較高的曝光度。

二是南沙不足，西沙來補。中美在南沙的博弈已陷入僵局。如果美國想再進一步，很可能會刺激中國加強軍事武裝島礁，而承擔激化地區緊張局勢的風險。

相較於南沙，西沙局勢相對穩定，長久以來未太受國際社會關注。美國若能將西沙炒成熱點，將為中國帶來更大的外交輿論壓力。

「俠客島」指出，美軍在反制中國建島的行動中，還挾帶上越南和臺灣，鼓勵它們在西沙發聲，以進一步將南海局勢攪渾。

美國試圖挑起所謂的「西沙爭端」，看上去頗有些對南沙「聲東擊西」的意思。換句話說，中國如果不在南沙收手，美國就會在南沙以外更廣泛的地方採取行動。而這很可能就是席萊特所說的，讓中國付出代價的創造性手段之一。

此外，「俠客島」並指出，西沙如果也像南沙那樣，成為國際社會高度關注的目標，那將是中國南海政策的重大挫折。

(中時電子報)