美國實現「亞太再平衡」 困難重重

2012年1月5日，美國總統歐巴馬表示，美國雖然面臨預算壓力，但將努力確保其「軍事超強」地位，並將軍事重心轉向亞太地區。（圖取至新華網）

 

據華爾街日報網報導，歐巴馬政府提交的財政預算讓那些擔心美國海外戰略的人度過了一個未眠之夜。先是一名五角大廈高級官員無意中透露，因為預算縮減，美國高調的亞太再平衡「正被重新審視，並坦率說那不能實現」。然後大陸宣布年度國防支出的又一個2位數增長，這次是12.2%。

助理國防部長麥法蘭的聲明可能太過直率，想盡力收回說出去的話。在隨後的聲明中說，「亞洲再平衡能夠並將持續」，但是美國的亞洲盟友和競爭者更願意相信最初的聲明。他們看到歐巴馬總統的「國內建設」給重要的戰略利益留下了越來越少的資金。

通過2020年之前將美國海軍全部力量的60%轉移到太平洋上（當前只有50%）和增加美國和盟友的軍事合作，以實現威懾大陸侵犯並保衛美國朋友的目標。多達2500名美國海軍陸戰隊員將定期駐防澳洲北部；而美國海軍也已經開始在新加坡部署瀕海戰鬥艦，美國部隊也將可能在菲律賓獲得更大的基地使用權，並且使用新雷達和無人機加強了日本的防務。

問題是2009年之後，歐巴馬政府已經削減了5000億美元的國防經費，現在又想將陸軍削減到二戰前的水準。政府不想將把海軍削減到一戰時的水準（這正是自動減赤字預算所要求的），但是30年艦艇建造計畫預期生產少於306艘，而這是海軍完成任務所需的最小數量。這對於亞太平衡來說是個大挑戰。

去年的預算緊張迫使海軍報廢了5艘艦船，並延期6個月部署杜魯門號航空母艦戰鬥群。去年夏天美國海軍平均只能夠使用285艘艦船中的95艘，比前一年少了10艘；美國海軍作戰部部長喬納森•格林納特說道表示，這都是預算限制的因素導致的。

美國通常有3個航母戰鬥群和3個兩棲戰鬥群能夠在1周之內對緊急事件做出回應，但現在他們只有1個可以使用。同時，艦船和飛機的延期維修已經影響到今年的戰備。

出錯的概率正在加大。喬納森•格林納特去年7月說，海軍沒有1艘艦船在南部戰區運行，南部戰區覆蓋了加勒比海和中、南美洲。未來那裡發生什麼事件都必須從其他地方調配兵力，包括亞洲。格林納特警告國會，「如果你不能增強信任，你就必須在那裡存在並每天建設。」

不僅僅通過在亞洲的港口停靠和訓練，還通過培養世界範圍的信任。亞洲的領導人會看到美國的預算計畫，他們也從美國在敘利亞、伊朗核俄羅斯的失敗威懾中學到很多。只有1支美軍能對世界威脅做出回應。