美國華府智庫「新美國安全研究中心」，最新研究報告「中國網路安全戰略」指出，中美兩國在網路博奕加劇，突顯戰略互疑嚴重；同時，中方認為網路固然快速方便，卻潛藏安全顧慮，尤其網路對傳統金融及輿論衝擊前所未見，要兼顧創新與安全問題，將是網路監管治理最大課題。

這份報告特別強調，中國網路安全戰略最終目標，就是要有效主控網路發展與訊息內容，並捍衛「網路主權」確保中共一黨專政能永續經營。

大陸互聯網監管機構「中共中央網信辦公室」宣布，自2015年開始將建置新的訊息技術產品篩選機制，目標是在2020年以前，從銀行、軍隊、企業和重要政府機構中，清除大多數國外技術產品，改用本土產品替代，以保護中國大陸互聯網安全；同時，大陸對境外網路封鎖，築起益加嚴格的「網路長城」。

近日，中共當局要求為中國大陸各銀行提供電腦設備的外國供應商，交出機密原始碼，並採用大陸的加密演算法，接受入侵性檢查，在軟硬體產品中建立「後門」。中共此項措施必將衝擊美商微軟、思科、高通、谷歌等美國網通大廠在大陸經營環境。美方認為，中共企圖以網路安全為名，執行打擊甚至逼退美國企業之實。「美國中國大陸商會」致函習近平，呼籲中共當局延後實施此政策。但是，中共當局強調長期依賴美國網路技術，將增加大陸整體網路安全風險。

構築長城封鎖境外

在中美戰略競逐加劇格局下，網路本身已經成為武器與戰場。美國國家情報總監克拉伯（James R. Clapper）在國會聽證會上提出警告，網路攻擊和網路間諜活動，已經取代恐怖主義成為美國頭號安全威脅；同時，美國金融和基礎建設機構等，遭到網路攻擊情況日趨嚴重，尤其是華爾街銀行遭到網路攻擊次數顯著增加。美國戰略圈認為中共軍方正在想方設法，癱瘓或者嚴重破壞美國的基礎設施，例如電力網、金融交易網、供水系統，以及飛航管制系統等，需要透過網路進入的設施，而這些基礎設施正是美國經濟的中樞。

網路安全戰略競逐

前美國中情局長海登強調，中共網路破壞行為給美國傷害最深的，就是經濟領域的網路間諜活動，而這些間諜活動包括，竊取國家機密、竊取私人企業商業機密、盜取知識產權和工業技術機密，及竊取談判策略等。另根據美國國防部研究報告指出，網路空間至少有7個關鍵戰略高地，包括作業系統、搜尋引擎、通信裝備基礎設施、雲端運算、治理論壇、密碼體系，及網際網路協定第六版（Internet Protocol Version 6, IPv6）等。目前，美國雖然在此7個關鍵領域保持領先優勢，但中共方面正企圖運用政府規定與市場條件，逐步改變現狀。

中美兩國積極發展網軍戰力並相互較勁，意味一場看不到煙硝的網路戰，正在進行中。中美戰略與經濟對話、戰略安全對話等機制，都已將網路安全列為重要議題。兩國執法部門也都成立網路安全工作小組，以應對網路恐怖攻擊。此外，各國間也通過多邊機制，制定網路安全行為準則，規範國際網路行為。不過，中美兩國一再指責對方侵犯網路空間，並積極發展網軍的攻防能量，導致雙方在網路空間的戰略競逐明顯加劇，並讓國際網路安全環境惡化。

我國是網路通訊科技出口大國。美國與中國大陸均為台灣網路科技產品主要市場。台灣與美國在網路安全領域亦有密切合作關係。當中美在網路博奕加劇情勢下，我國資訊科技產業市場恐出現結構調整壓力，同時也將面臨網路產業發展與安全新挑戰。（作者為國家政策研究基金會國安組顧問）