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美學者主張：台灣應加入南海爭議協商

南海海權爭議「十一段線與「九段線」示意圖

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南海主權爭議近來引發美、中兩國關係緊張，台灣也是南海主權爭議當事國之一，華府智庫學者表示，台灣加入南海爭議的協商對爭議各方都有利，也有學者建議馬政府應在明年總統大選前釐清南海「十一段線」的主張，因為只有台灣能向中國大陸施壓，澄清其「九段線」主張。

華府智庫「布魯金斯研究院」研究員郭晨熹（Lynn Kuok），18日針對台灣在南海問題的立場發表專文，台灣和大陸未曾根據聯合國海洋法公約和國際法，釐清南海十一段或九段線的主張。不過，台灣去年釐清其主張是根據地形地貌，並符合海洋法公約與國際法；同時呼籲讓東海和平倡議「擱置爭議、共同開發」的作法適用南海。

專文提到，大陸支持台灣參與南海的合作活動，可支持北京改善兩岸關係的期望，及其解決南海爭議的雙軌途徑，也就是針對主權問題進行一對一協商，與透過區域內的多邊架構促進南海的和平穩定。

台灣若想在南海適度開拓政治空間，郭晨熹建議，台灣首先要在不迴避十一段線的主張下，依據海洋法公約與國際法，釐清南海主張；其次是在南海問題的公共教育上謹慎處理，避免引發民族主義情緒；持續推動馬總統的東海與南海和平倡議；幕後推動參與南海行為準則協商，並與各聲索國合作；根據海洋法公約提供太平島適合人或經濟生活的證據。

「戰略暨國際研究中心」資深亞洲顧問葛來儀日前在國會聽證會則說，現在到明年一月台灣總統大選是台灣澄清「十一段線」意涵的機會之窗，如果這件事將來由民進黨執政來做，將令人擔憂，因為北京的反應一定會強烈許多。

葛來儀表示，美國應持續鼓勵台灣澄清「十一段線」意涵，闡明當年畫設的原始原因，藉此逼使北京釐清「九段線」的意涵。

閱報秘書／十一段線(又稱U形線)、九段線

●中華民國1947年提出南海海域疆界為我國在南海各項權益邊界的主張依據分別為：巴士海峽、北呂宋海槽、馬尼拉海溝、南沙與菲律賓間、南沙海槽、南沙與馬來­西亞間、曾母暗沙南面、南沙與印尼納土納群島間、南沙與越南間、西沙與越南間、北部灣、東京灣。

●中華人民共和國1953年提出南海海域疆界，刪除十一段線中，北部灣與東京灣兩線。

爭議：由於聯合國海洋法會議在1958至1973年，才逐步確認現代海權各種權益和規定，各國依此公布其專屬經濟區、大陸架的權益要求，以及詳細的領海基線等。九段線與現代海權概念的衝突，造成南海周邊國家與中國的海權爭議。