五角大廈報告：南海爭議 台灣最克制卻遇最大不幸

美國強化與南海國家的軍事合作。（取材自太平洋美軍司令部）

美國強化與南海國家的軍事合作。（取材自太平洋美軍司令部）

美國與印尼聯合操演。（取材自太平洋美軍司令部）

美國國防部公布《亞太海事安全策略》報告，其中指出，各國在南海有爭議的島礁填海造陸，台灣最為克制，但台灣卻遭到最大不幸：漁民被菲律賓公務船開槍射殺。

五角大廈依據《2015年國防授權法案》規定，針對南海及東海情勢，首度提出《亞太海事安全策略》(Asia-Pacific Maritime Security Strategy)，其中有不少篇幅述及中國大陸的海上力量快速擴張。報告建議美國把更多的新型船艦、戰機入駐亞太地區。

報告寫道，中國大陸在南沙控制了8個島礁，2013年12月開始在其中7個填海造陸，到今年6月為止，面積已逾2,900英畝。相形之下，越南造了約80英畝；馬來西亞約70英畝；菲律賓約14英畝；台灣僅約8英畝。按，一英畝約為4,047平方公尺，約合1,224坪。

報告指出，中國大陸在20個月內的造陸面積，是其他所有國家過去40年造陸總合的17倍；如今南沙的人造島礁面積，95%是中方建造。

報告說，南海島礁的聲索國有時以危險行動對待其他國家，令人擔憂，到目前為止，最慘的是「2013年，在菲律賓與台灣都聲稱擁有主權的海域，菲律賓的海岸防衛隊若干成員殺害了一位台灣漁民(members of the Philippines Coast Guard killed a Taiwan fisherman)」。

報告指出，2013至2014年，中方船艦進入南海者，比其他任何國家都多，「解放軍海軍目前擁有亞洲國家最多的艦隻，包括300艘以上的水面艦隻，以及潛艦、兩棲艦隻、巡邏艇」。

報告指出，為維繫航行及飛航自由，美國需強化在亞太的戰力，確保能夠遏阻衝突與脅迫，並在需要時刻以決定性的行動回應。報告說，美國航空母艦「雷根」號與兩棲攻擊艦「美利堅號」都將在今年進駐亞太；美國國防部採購的395架F-35戰機，大多數也將在未來7年內派駐亞太。

「美利堅」號(USS America)有「非航母的航母」之稱，可攜帶38架各型軍機與近2，000位機組人員，是美國最先進的三度空間戰鬥平台，噸位稍小於共軍海軍的「遼寧號」，但裝備先進遠超過共軍航母。

報告指出，2020年以前，美國將再派遣2艘「神盾」級驅逐艦至日本。美國的太平洋艦隊將增加3艘最新的匿蹤驅逐艦。軍機方面，除了F-35，美國的F-22戰機與B-2、B-52轟炸機也將是重要角色。報告說，美國也應增加制海、制空的各型先進飛彈。

報告分析指出，北京當局以小幅行動「在不挑起衝突的狀況下」逐漸取得主導權。報告建議美國與東北亞至印度洋上的盟邦、夥伴合作，提高各國的軍事透明度，以降低誤判及風險，並推動建立海事規則。報告也建議強化區域組織，鼓勵發展地區性的安全架構。(中時即時)