撤彈是假 軍事互信才是真

大陸東風-21飛彈。（中新社）

穿越66年的時空，不相往來的兩岸領導人，在新加坡會晤，開啟兩岸歷史新頁，其本身即是一種成就，且將影響兩岸關係的未來發展。從馬習會談的主調看來，這是一次「和平之旅」，彰顯出兩岸人民對和平的渴望。

基於這種期盼，各方在馬習尚未會面之前，就紛紛揣測習近平會不會在撤飛彈的議題上，送給台灣人民一個大禮。答案揭曉，「這些飛彈部署並非針對台灣」。也許有人會認為這答案太平淡，激不起台灣人民的掌聲；而我的評論則是：「真誠善意」。相對而言就是不虛假，且沒有討好與譁眾取寵的寓意。也因為不虛假，所以追求兩岸和平及不表撤彈的說詞，是真實的。

從軍事專業的角度看「撤彈」，它是個假議題。因為飛彈在沒有被賦予發射指令前它指著天，沒有所謂的針對性；另就飛彈的威脅性而言，軍事上的說法是：武力的本身不是威脅，威脅的是「武力的使用」。其意是槍不會殺人，而是人開槍殺人，罪在人不在槍。故可以質疑大陸建設飛彈基地的「意圖」何在？若有疑慮，該要求的是「軍事透明化」，即給予合理、合法的監偵手段。簡單的說，這就是「軍事互信」，「信心建立措施」的理論基礎。而習近平的一句「非針對台灣」道盡了個中原委，就只差不信你來看呀！

在台海危機發生之後，有個流行的戰略論述，謂「台灣的國防安全問題，來自中共武力威脅，而其武力威脅，在於針對台灣部署的飛彈；台灣的安全繫於美國對台的安全承諾，而美國航母投射到台海，即是此防衛承諾的保證。」很顯然地，這個論述左右了台灣的安全觀，而飛彈威脅的陰影不但在台灣人民的心中揮之不去，同時也保持了兩岸的敵對狀況，無法邁向和平。由於時空變異，前述論點，已不再適應於當前追求兩岸和平的戰略環境。又因飛彈威脅是個假議題，故欲消弭兩岸「敵對意識」，幾乎無從著力。習近平的「非針對台灣」說，是從根本上否定飛彈威脅的存在，並以其「真實」，破除撤彈的「虛假」。

雖然馬習會是兩岸領導人會晤的開始，但走上和平發展的道路卻已有7年之久。雖然，兩岸希望不要有戰爭，但飛彈威脅的議題仍在，缺的是什麼？兩岸的互信。故今雙方呼籲「要在誠心誠意善意的基礎上發展」兩岸和平。那即是建立兩岸互信，特別是「軍事互信」。（作者為中華戰略學會常務理事）(中國時報)