劉屏專欄－登太平島 看美國臉色？

南海已是美、中的角力場，美國與菲、越等國合作，共同對抗大陸，就像美國在東海爭議中與日本結盟一樣。圖為艦隊發射干擾彈。（中新社）

馬英九總統的南沙太平島之行延期，各方訊息直指是因為美國不樂見。對於這種說法，美國當然不會承認；但熟悉美台關係者，人人心裡有數。

去年此時，華府一場台僑餐會上，一位美國國務院官員與一位國會議員先後致詞，都說台灣在風雲詭譎的南海應該「扮演建設性的角色」。至於什麼是「建設性」？一位在場聆聽的僑胞說，「兩個人說來說去，無非就是要我們聽話，要我們乖乖的！」

南海已是美、中的角力場，美國與菲、越等國合作，共同對抗大陸，就像美國在東海爭議中與日本結盟一樣。菲律賓把南海爭議提交海牙的國際常設仲裁法院，背後就有美國的影子。君不見，中國反對交由仲裁，美國政府則頻頻稱許菲方，美國的立場這還不明確嗎？

幾個月前，國會聽證會上，美國專家對台灣的「建設性角色」有進一步的詮釋，就是台灣應「釐清南海十一段線的意涵」。因為北京主張的「九段線」，是根據中華民國國民政府在1947年宣示的「十一段線」而來。若台灣調整主張，北京恐怕必須跟進。

美國這種觀點推而廣之，就是：唯有台灣不再堅持既有立場，才能真正如美國的意。如今台北當局反其道而行，要由總統登上太平島以宣示主權，當然不符美國利益。

不久前，一位曾擔任政務官的台灣學者訪美，相熟的美國專家直截了當的質問他，「你們外交部為什麼要說南沙、西沙、中沙、東沙及其周遭海域都是中華民國固有領土及海域？」這位台灣學者說，過了幾天，那位美國專家再次問他，「你們外交部網站為什麼不把這些話拿掉？」

美國希望台灣站在美國一邊，可是如果台灣在南海爭議上這麼做，不但愧對祖先與子孫，也違反《舊金山和約》、《中日和約》及相關的國際法律文件。這些文獻載明，二次大戰結束後，原由日本占領的南海島礁均應回歸中華民國；其後數十年間，中華民國擁有並有效管理太平島等南海諸島，是牢不可破的事實。

前幾天，「外交家」網站有一篇文章專門談台灣在南海爭議中的角色。文中述及，《憲法》第4條規定：「中華民國領土，依其固有之疆域，非經國民大會之決議，不得變更之。」文章寫道，就算台灣的行政當局要改變立場，也沒那麼容易。

2008年，陳水扁在海空軍護航下，搭乘空軍C-130運輸機抵達太平島，成為第一位造訪「南疆鎖鑰」的元首。當時嚴格保密，直到回來才發布消息，所以各媒體刊登的都是軍聞社的照片。

陳水扁當時因為「入聯公投」等事與美國鬧得很僵，美國政府大動作批扁，且用字辛辣，會不會因此導致扁「豁出去了」，不得而知。亦有人批評扁是為了拉抬民進黨的選情。無論如何，扁的作法不但彰顯了國家主權，更有意無意的延續了「一個中國」，畢竟當初是中華民國在民國35年恢復了對太平島的主權，那時「台灣」不等於「中華民國」。

這次馬總統大概是基於善意與禮貌，先與美國溝通，不料美國有意見，且透過不同渠道要求馬暫緩。由於美國即將宣布大筆對台軍售，時機敏感，所以馬不得不接受美國意見。馬習會結束未久，太平島之行會不會被解讀為「兩岸立場一致」，或許也是馬政府的顧慮。此外，台灣與菲律賓等國簽署漁業協定，美國在幕後促成有功，因此在南海議題上，台灣對美國多幾分尊重也是合理的。

陳水扁赴太平島時，空軍出身的國防部長李天羽說，三軍統帥巡視離島、外島，「有什麼不對！」這話說得是事實，而在台灣的國際處境下，在美國的大哥威勢下，這話更是說得豪氣。

目前馬總統只是「延期」登島。晚幾天，晚幾個月，仍可在任期內完成此舉。有骨氣的國人仍在拭目以待。

(中國時報)