特派員傳真》美對台軍售 沒有那麼不堪

美國是中華民國在國際關係上最重要的國家，而軍售又是台美關係中最敏感又微妙的議題，牽動著海峽兩岸與美中台三方的關係。日前美國剛剛宣布通過總額高達新台幣18.3億的10項對台軍售，台灣朝野均表示歡迎，但也有人說這次軍售並沒有特別可看之處，更有人說台灣是當了冤大頭，此次軍售其中到底有甚麼奧妙之處？

時隔四年，軍售時機奧妙

首先，美方在這個時間點宣布是否有甚麼奧妙？劉屏認為，軍售牽涉到美中台三方關係，美方希望通過對台軍售，但也不希望破壞與中方關係。美方之所以在12月12日之前不願宣布軍售，是因為考量到先前在巴黎舉行的世界氣候會議，美國需要中國的合作，不希望中國給美方作梗，但也不能太晚宣布，如果台灣總統選舉過後結果是民進黨當選，對台軍售可能反而會被誤會是資助台獨，可能會惹得中方更為不悅。

美國國防部主管東亞的副助理部長鄧志強談美國的對台軍售立場。（劉屏攝）

那麼這次軍售是否有暗助國民黨選情的意味？劉屏認為顧慮不大，而且過去民進黨主政時期的後六年，陳水扁與布希政府曾有不愉快，但美台軍售依然不受影響。劉屏分析，現在到台灣大選結束之前是美國的機會之窗，而且時間很短，因為美國對台軍售必須先知會國會，並且國會於30天之內不反對才能通過，所以必須趕在美國耶誕假期國會休會前通過，前後時間不過4天，所以在這個時間點宣布軍售，美方也有許多自己的考量。

民進黨2016總統候選人蔡英文表示，美方告知，軍售是本於台灣軍事防衛需求，與國內政治、選舉、政黨無關。

就時間來看，從上次軍售至今時隔4年，到底久不久？劉屏坦承確實很久。但美國也有它的不得已之處。劉屏提到，4年前，也就是2011年9月美方最後一次對台軍售的內容，僅有F-16戰機的全面升級，而本次則包含刺針、標槍、拖式等各式飛彈，另外還有2艘派里級巡防艦以及資訊傳輸艦等多種項目，探究背後原因，劉屏認為美方主要顧慮到北京當局的反應，與其每賣一次被罵一次，乾脆一次多賣一點，省得麻煩。

本次軍售項目包含在內的派里級巡防艦。(本報系資料照)

那麼往後的美台軍售是否會依循此模式？劉屏認為可能性很高，因為與其經常造成美中關係的不愉快，不如累積一次賣多一點，減少美中之間的摩擦。劉屏提到，本次美方賣給台灣的多為補充兵器，但北京當局仍然反應激烈，甚至還有大陸媒體說了這樣一段話「那怕是賣一顆軍用螺絲釘，中國當局都必須予以嚴正抗議」，所以對美國來說，未來可能還是會以「時間隔比較久、金額較大」的模式進行。

本次軍售清單多為飛彈等補充兵器，圖為攜行刺針飛彈。(本報系資料照)

想要的都沒有 台灣成了冤大頭？

我國極力爭取的F-16 C/D戰機，本次仍然沒有被列入軍售清單中。(維基)

張景為提到，美方這次並沒有賣我方很渴望的潛水艇及新型戰機，對於本次美國對台軍售內容，有媒體說台灣當了冤大頭。劉屏回憶道，這就像當初1992年9月2日，美方宣布賣F-16戰機給台灣，但這個需求我方早在1978年就提出，中間隔了14年。也有曾參與會議的人回憶道，美方每次在軍售會議上都刻意跳過前面幾項我方最渴望的項目，連談都不必談。但劉屏也強調，本次軍售清單上也有一些被忽略的項目，像是資料傳輸艦、兩棲突擊偵搜車等必需品，具體來說雖然沒有最渴望的項目，但都還是買到我們需要的配備。

列為軍售項目重點之一的兩棲突擊車。(本報系資料照)

結論而言，劉屏認為這次軍售內容並沒有外界形容的不堪，而往後一定也還是會有人說話，就要看是甚麼人說、出發點又是甚麼？如果是從監督的立場，當然我們還是要尊重，但如果單純只為了批評而批評，可能就要再多加思考了。