韓棄選F-15SE 新一代戰機計畫從零開始
朝鮮日報軍事專門記者 庾龍源 (2013.09.25 09:16)
韓國防衛事業廳24日在國防部長官金寬鎮主持下召開了防衛事業推進委員會(以下委員會)會議，決定中斷空軍下一代戰鬥機（F-X)機型選擇的項目，並且重新從頭開始研究。防衛事業廳將3個下一代戰機候選機型中唯一符合預算（8.3萬億韓元）的F-15SE上報委員會，但委員會多數人以性能達不到要求為由予以了否定。因此，今後即使在最短時間內重新開展該項目，空軍戰鬥力也將不可避免地出現1至2年的空白。空軍認為，F-X項目的延後將導致2019年戰機缺口達100架。軍內有人指責說，這是政府的目光短淺和缺乏戰略遠見造成的“早已預見的慘劇”。
①8.3萬億韓元的預算從推算開始就有錯
本次F-X項目從當初確定預算的階段開始存在錯誤。2009年國防部做出的F-X項目預算為9.7萬億韓元。但兩年後的2011年變更為8.3萬億韓元，減少了1.4萬億韓元。這是根據韓國國防研究院的評估結果做出的決定。國防研究院接到洛克希德-馬丁(F-35A)、波音(F-15SE)和歐洲宇航防務集團（颱風）等的預算估值後，綜合考慮了平均和談判砍價的可能性，將預算定為8.3萬億韓元。但事實很快顯示，這太不現實了。2011年國會國防委員指出將出現1.8萬億韓元的缺口。連一向只知道削減預算的國會都表示反對，但防衛事業廳仍置若罔聞。
②企劃財政部、防衛事業廳、國防部之間缺乏溝通
F-X項目自今年7月第一次招標以來就一直不順利。在6月至7月期間，共進行了55次價格招標，但沒有一家投標企業拿出預算範圍內的價格。防衛事業廳這才與企劃財政部討論增加預算方案，而在這期間，政府的預算管理指南有了新變化，項目只能從原點重新開始。也就是說，國防部和防衛事業廳甚至都不知道預算管理指南發生了變化。
防衛廳擔心軍力或面臨空白，決定放棄從原點重新起步，於上月實施了最後一次價格招標。在3款候選機種中，只有F-15SE屬於預算範圍內，成了唯一候選機種。然而，業界對F-15SE機種的性能持否定態度，紛紛表示“隱形性能明顯差，無法成為新一代戰鬥機”。15位前任空軍參謀總長還向朴槿惠總統遞交書函，反對F-15SE參與競標。但國防部和防衛事業廳一直彷徨不決，而在這一過程中項目就達到了最後時刻。
③政府和軍方戰略方案不具一貫性
2011年初，金寬鎮等軍方高層人士決定推動引進第五代隱形戰鬥機項目。而防衛事業廳認為，只有F-35符合標準，F-15SE或颱風戰鬥機只能被淘汰，故要求進一步放寬有關隱形性能的標準。
空軍採納了這一要求。上月底，國防部和防衛事業廳在F-15SE最終成唯一候選機種後，強調指出“隱形戰機並非無敵武器”。然而，在24日進行的防衛事業推進委員會上，卻以隱形性能不足為由否決了F-15SE。軍方一位相關人士說：“對隱形性能的標準不統一，國際信任度難免大受影響。”
④責任爭議不可避免
相關責任爭議將不可避免。軍方從一開始預算上出錯，甚至都不知道預算指南發生新變化，而且圍繞隱形性能的判斷標準也模糊不定。
軍內部不少人認為，從長遠來考慮，不應急於選定F-15SE，而應該回到原點重新審議。然而，大多數觀點認為，畢竟是空軍軍力出現空白，因此被問責將不可避免。
- ▲圖為韓國總統朴槿惠24日上午出席了在仁川海洋員警署專用碼頭舉行的第60屆“海洋員警日”紀念儀式，為1000噸級大型警備艦“青龍艦”服役首航下達出發令，並舉手敬禮。照片=Newsis
本次F-X項目從當初確定預算的階段開始存在錯誤。2009年國防部做出的F-X項目預算為9.7萬億韓元。但兩年後的2011年變更為8.3萬億韓元，減少了1.4萬億韓元。這是根據韓國國防研究院的評估結果做出的決定。國防研究院接到洛克希德-馬丁(F-35A)、波音(F-15SE)和歐洲宇航防務集團（颱風）等的預算估值後，綜合考慮了平均和談判砍價的可能性，將預算定為8.3萬億韓元。但事實很快顯示，這太不現實了。2011年國會國防委員指出將出現1.8萬億韓元的缺口。連一向只知道削減預算的國會都表示反對，但防衛事業廳仍置若罔聞。
②企劃財政部、防衛事業廳、國防部之間缺乏溝通
F-X項目自今年7月第一次招標以來就一直不順利。在6月至7月期間，共進行了55次價格招標，但沒有一家投標企業拿出預算範圍內的價格。防衛事業廳這才與企劃財政部討論增加預算方案，而在這期間，政府的預算管理指南有了新變化，項目只能從原點重新開始。也就是說，國防部和防衛事業廳甚至都不知道預算管理指南發生了變化。
防衛廳擔心軍力或面臨空白，決定放棄從原點重新起步，於上月實施了最後一次價格招標。在3款候選機種中，只有F-15SE屬於預算範圍內，成了唯一候選機種。然而，業界對F-15SE機種的性能持否定態度，紛紛表示“隱形性能明顯差，無法成為新一代戰鬥機”。15位前任空軍參謀總長還向朴槿惠總統遞交書函，反對F-15SE參與競標。但國防部和防衛事業廳一直彷徨不決，而在這一過程中項目就達到了最後時刻。
③政府和軍方戰略方案不具一貫性
2011年初，金寬鎮等軍方高層人士決定推動引進第五代隱形戰鬥機項目。而防衛事業廳認為，只有F-35符合標準，F-15SE或颱風戰鬥機只能被淘汰，故要求進一步放寬有關隱形性能的標準。
空軍採納了這一要求。上月底，國防部和防衛事業廳在F-15SE最終成唯一候選機種後，強調指出“隱形戰機並非無敵武器”。然而，在24日進行的防衛事業推進委員會上，卻以隱形性能不足為由否決了F-15SE。軍方一位相關人士說：“對隱形性能的標準不統一，國際信任度難免大受影響。”
④責任爭議不可避免
相關責任爭議將不可避免。軍方從一開始預算上出錯，甚至都不知道預算指南發生新變化，而且圍繞隱形性能的判斷標準也模糊不定。
軍內部不少人認為，從長遠來考慮，不應急於選定F-15SE，而應該回到原點重新審議。然而，大多數觀點認為，畢竟是空軍軍力出現空白，因此被問責將不可避免。
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| F-15SE戰機出局 美國波音失望 | |||||
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新戰機計畫擱淺 韓空軍戰力恐現空白
朝鮮日報軍事專門記者 庾龍源 (2013.09.25 17:13)
由於韓國空軍新一代戰鬥機(F-X)採購計畫重回原點，空軍老舊戰機淘汰（退役）引發的戰鬥力空白現象令人擔憂。空軍方面雖然內心青睞F-35戰鬥機，但也不反對採購F-15SE，這是因為，如果採購項目回到原點重新推進，很有可能推遲兩年以上。
◇老舊戰機從今年起大量淘汰 目前韓國空軍的主力戰機有430多架，空軍希望繼續維持這一水平。新型戰機F-15K和KF-16有220多架，舊型戰機F-4和F-5有200多架。但是，已有三四十年歷史的F-4和F-5戰機從今年開始大量淘汰，到2025年將全部退役。如果按照原計劃，此次選定戰機採購項目的機型並從2017年開始引進新型戰機，將面臨50架的戰機缺口。 但是，此次決定重新推進採購計畫後，如果計畫推遲一兩年以上，就要等到2019年前後才能購買新型戰機。空軍方面指出，這樣一來2019年以後將面臨100架以上的戰機缺口。軍方消息人士表示：“F-4 和 F-5的老化速度比預想更快，難免要提前退役。新型主力戰機F-15K和KF-16在零配件供應等維修保養方面也面臨不少問題。”空軍原計劃先通過F-X項目購買60架高性能戰機，填補戰鬥力空白，然後在2021年之前開發性能中等的韓國型戰機(KFX)，在21世紀20年代生產120架左右，填補剩餘缺口。 有主張稱，不應回到原點重新開始，而應從中間階段開始。原來負責第一輪F-X項目的預備役空軍少將申寶賢（音）表示：“回到原點重新討論需求等問題會浪費很多時間，這樣做並不妥當。應該讓企業在預算範圍內重新提出項目計畫進行協商，以節省時間。”而前空軍參謀總長李漢鎬則認為：“空軍完全可以應對一年左右的戰鬥力空白，即使出現一年左右的戰鬥力空白，也總比選擇F-15SE為新一代戰機要好。”空軍主力戰機採購項目的核心，即KFX項目與F-X項目掛鈎，所以也難免會推遲落實。F-X項目中，旨在開發KFX的技術轉讓等都是重要的評估要素。 另外，今年和明年的F-X項目預算1.1787萬億韓元很有可能作為不用金額處理。今年的3925億韓元預算鐵定會作為不用金額處理，如果今年之內不能確立新的項目推進計畫，明年的7362億韓元預算也很有可能會作為不用金額處理。為防止出現這種事態，國防部會加快速度，爭取在今年之內確立新的推進計畫。 ◇分開購買或導致規模縮小 國防部當天表示，為儘量減少戰鬥力空白，將與相關機構協商修改需求數量、調整經費等，加快速度重新推進項目。軍方雖然希望擴大預算，但政府的預算壓力非常大，連福利預算都有所縮減，所以很難再增加預算。因此，先引進40架隱形戰機(F-35)後再追加引進20架的方案不失為一個好的選擇。據悉，有關方面還考慮混合購買隱形戰機和隱形性能較差的戰機(F-15SE、颱風)。 能否建立競爭機制也是一個問題。防衛事業推進委員會當天公佈結果後，F-35製造商洛克希德•馬丁公司和歐洲宇航防務集團(EADS)均面露喜色。但在重新討論的過程中，很有可能優先考慮隱形性能，因此，隱形性能大幅低於F-35的機型製造商必然會產生“我們只是陪襯”的認識。考慮到美國政府為保證質量而推行的對外軍售制度(FMS)的特點，有力候選機型F-35不能提出確切價格，如果開發推遲導致價格上漲，上漲部分都要由韓國承擔。這個問題也需要解決。 韓國政府的一位元消息人士表示：“我們要以此次重新討論F-X項目為戒改善相關制度，建立比起價格更重視性能且具有靈活性的武器採購體系。”
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