中華台灣福爾摩沙國防軍

徵募兵制引發爭議，由於臨近總統大選更顯矚目。依照出生人口推算，將涉及130萬「首投族」人口中約70萬的屆齡役男，兵役政策可謂牽一髮動全身，但全募兵又著實困難重重，騎虎難下。但若先跳脫「徵募兵」單一議題，由軍務改革切入改善國軍工作環境增加人才吸引力，或許才是解開徵募兵兩難的關鍵。

國軍近20年來過度追求減少人力，一路「精實、再精進、又精萃」，總兵力由37萬縮減至20萬左右，但戰力沒明顯提升、社會形象更受創連連。此現象顯示兵役制度改革並未發揮效果，不僅沒有提升效率、甚至重創士氣。主因在於空有「精兵」但沒有「簡政」配套，任務又因救災等大幅增加負擔，「精實變精光」的職場環境要對志願兵或義務役男有吸引力真是緣木求魚。 
同樣悲慘的，參謀作業也是負擔沉重，除部隊演訓本務外，公文作業的數量與流程並未減少，各級主官管耗用大量時間處理參一二三四的文書作業，加上三不五時的各類專案等大量繁文、贅文。額外負擔使得軍官提早屆退造成人才流失，也使作戰部隊乃至高司單位各級參謀窮於應付行政文書，根本無暇於作戰計劃的參謀本務，不僅人才錯用，更缺乏工作成就感。這都是國軍人才招募困難的深層因素。 

張忠謀言：「再造的目標包括企業流程及組織的再造」，人力精簡過頭的國軍，參謀作業流程以及組織編裝的調整都是軍務改革的重點。核心就在改變1人當3人用操到爆肝的錯誤「效率」觀念，而是將3件事變成1件事。因此要從授權放權、公文簡化、業務收縮、減少雜務、組織扁平等基礎卻關鍵的改革著手。才有機會釋放已經負荷過重的國軍人力，讓軍職成為具競爭力的職業選擇，徵募兵的調整也才有真正解套的基礎。
回頭看徵募兵問題，軍中人力結構的特性是可高低混合編成，例如主戰車的操作組員，負責高科技裝備的車長、射手可以是志願役，而裝填手、駕駛等較易訓練之職務則以義務役為主，如此可兼顧成本與人力需求。同時，以全志願役的美軍為例，新兵待遇月薪約為5萬台幣，以美國平均所得而言甚至偏低，但仍能吸引許多人才加入，主因就是工作環境、可接觸新科技的榮譽感以及配套措施等。而在兵制上，屬兼職性質的國民兵制平時周末集訓，戰時徵集，此種「分段式」的志願兵制，可同時兼顧訓練素質、預算成本、人力儲備，同時具備徵募兵特性，也是我國可考慮引進的制度。
因此在目前徵募兵兩難困境下，聚焦「精兵簡政」的改革，使國軍成為有吸引力的工作職場，如同「警察特考」成為搶手貨一般，會比單純糾結於兵役制度更具意義。 

淡江大學整合戰略中心執行長