記者羅添斌／特稿

總統當選人蔡英文上任前密集展開產業之旅，其中包括科研、航空及造船等北中南三大國防產業區域，她也規劃出未來國防產業藍圖，要以「國艦國造、國機國造」政策，讓國防產業帶動經濟發展。

蔡英文也明確指引出「潛艦國造」、「空軍高級教練機自研自製」的方向，由過去的競選政見與口號，即將進入落實執行階段，五二○後新上任的軍事首長，就必須執行新任三軍統帥所提出的政策方向。

然而，三軍部隊主要裝備，使用期動輒都在廿年以上，裝備及系統是否符合軍種需求，能不能達到戰備任務目標，這些都是最優先的前提，硬要「由上而下」的命令式建軍，如果硬塞而來的裝備不符合軍種需求，而是要「邊用邊改」，這無異於將國防安全放在實驗室去接受考驗。

若硬塞而邊用邊改 反不利國安

「國艦國造、國機國造」政策，大方向絕對正確，也必然可以產生火車頭、帶動產業促進經濟發展的效應，但對於海軍及空軍這些使用者而言，其實心中所想的，是如何在最短時間內獲得最可靠的作戰裝備及系統。

「潛艦國造」、「空軍高級教練機自研自製」兩案的難易程度差異很大，方向一致，但難以相提並論。

高級教練機要「自研自製」，對國內軍機製造商漢翔而言，可說是胸有成竹。軍方使用多年的AT-3教練機、主戰裝備的IDF經國號戰機，都是漢翔生產，也已推出由IDF戰機「減裝」而成的XAT5，做為未來高級教練機的優先方案；即便是採取與國外廠商合作模式引進義大利的高教機，也是由漢翔來承包在台灣組裝生產，也就是說，無論是自研自製或是合作生產，漢翔都有能力達成。

潛艦國造的難度就很高，相對於漢翔生產的AT-3教練機及IDF戰機服役多年，實實在在的展現在國人面前，潛艦國造卻像是空中樓閣一般，軍方、國營事業或是民間造船廠，都欠缺完整的建造經驗及能量，聲納、魚雷、偵蒐系統等「紅區裝備」都要由國外引進。

「潛艦國造」政策說的更真切些，其實應是爭取技術轉移，透過技轉及在台合作生產，累積設計及建造潛艦的經驗，但時間也要拉得很長，這是蔡英文政府未來所需面對的課題。