現在救災是國軍的戰訓本務之一,歷年來每次颱風都看到國軍奔赴救災前線。雖救災頻繁,但是國軍救災能量真的足夠嗎?我們可以從這次蘇迪勒風災的問題進行討論。國軍在颱風來襲前應該對各責任區進行「戰場情報准備」並將情資下發到各單位主官,也就是從1.界定災區、2.分析災害威脅、3.評估災害區域威脅、4.災害發生假設等等做為,一直到C4ISR共同圖資整合,都是需事前就可以評估及作業的。讓各部隊可以清楚的知道責任區域會發生的災害問題,而不是收到命令後盲目的衝到災區才知道人力物資配置的不足。
從災害預測到兵力預置及後勤預置都可以事先安排的。我知道北部某少將指揮官在颱風來一直再開會及會前會,試圖用開會來讓下級單位有事做,但是前線救災士兵只有便當可吃,幾乎吃不到熱食。而反觀指揮官救災時,只會跟災民握手作秀,卻連鞋子都沒有沾到泥巴,真的是一個國軍兩個世界,每一位國軍弟兄看到這樣的畫面,心裡一定幹的要死。我們也不是說指揮官要動手救災,起碼要給國軍弟兄一個良好的救災條件。
任何一種救災真是一個專業的技術,國軍不能再以用雙手和S腰帶救災,應該有更多的機具如吊車、電鋸、推土機、淨水器、膳食車等等大型機具配合作業。在新聞上看到陸軍10軍團朱姓二兵因為災後整理被樹木壓死的意外,就可以看出國軍不重視人力運用的救災方式。在民間公園處搬運大型傾倒樹木都是用吊車來進行作業,而不是濫用人力無效率的作業方式。
筆者在蘇迪勒風災後一禮拜,也實際的進入新店災區進行救災,我發現救災真的非常的辛苦,沒水沒電沒廁所是基本問題。在災區除了人力外,最大的問題就是機具和後勤補給。機具可以取得在台灣算是容易。但是後勤補給就是個大問題,三軍未動糧草先行,這是自古名言。但是這取決於長官的態度,一個部隊長是不是真的關心弟兄,從他們的伙食營繕就可以看的出來,救災是一個耗費大量體力的行動。更需要大量的食物補充體力,而國軍有沒有這樣的配置,我在這裡深感懷疑。
筆者認為救災是非常辛苦的,在沒水沒電,甚至因為意外而犧牲生命,我認為只要在役期間有參予過救災的弟兄,各司令部應該主動般予"陸光獎章”,以示嘉許。陸光獎章條件是: (凡指揮作戰得宜,主動支援友軍,敵情研判迅確,敵前搶救傷患等,有特殊表現,足資矜式者。)現在救災視同作戰,然救災官兵是救治傷患有功之人,司令部為表示重視官兵救災成效,應該給予適當獎勵。只有重視官兵,官兵志願役士官兵入營率才會提高,然到不是嗎?
*作者畢業於台北大學、曾任職業軍人三年半、歷練領導及幕僚職,現為國軍軍事研究員。
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