社論－請三軍統帥重視另類洪仲丘案

雲豹甲車。(本報系資料照片)

陸軍兵整中心爆發採購弊案，一個78億元的雲豹甲車動力底盤系統標案，廠商卻以48億元超低價搶標，價差高達30億元，如此不尋常，用膝蓋想也知道不合理，軍方竟同意決標，果然廠商以陸製劣品混充，再行賄第一線驗收軍士官，終於紙包不住火弊端爆開。

這起標案違反所有國軍採購法規，卻關關違規關關過。得標的中興電工，根本不是做這行的，更沒有車輛製造能力，也沒有生產設備，如何「自製」動力底盤系統，只要軍方負責官員去查廠或訪廠，馬上就能拆穿，怎麼可能讓廠商矇混得手？再者，這麼大金額的標案需通過規格標、技術標等層層審核，最後才是價格標，其中只要有一道關口確實把關，廠商連參與投標的資格都沒有，國軍防弊陣線卻全面崩壞，坐視基層軍士官操守淪陷。

我們不得不懷疑，弊案幕後是不是還有其他沒有查出的禍根。中興電工得標後，不是外包就是當軍火商的人頭，有經驗的採購或後勤高階軍官當能判知疑點，軍方卻放棄保留最後決標權利，實在反常。更啟人疑竇的是，負責國軍戰甲車生產與維修的兵整中心，早已弊案連連，臭名遠播，甚至有「10個弊案，5個兵整中心」之譏。

除了這次雲豹甲車弊案外，過去兩年，先是裝甲運兵車變速箱「舊品翻新」造假，之後再發生採購劣質戰甲車履帶弊案；這幾起弊案，品項金額或有不同，手法卻一致，都是軍火商行賄低階軍士官，再以「狸貓換太子」方式調包，用舊品翻修或不良品，矇混賣給軍方。

以變速箱弊案為例，軍火商為出清庫存舊品，翻修後充當新品賣給軍方，多家軍火商連手串通圍標，一起把庫存舊品倒貨給兵整中心，驗收不過，就收買負責檢驗士官。再以戰車履帶弊案為例，廠商須先通過「認試製」檢驗測試，還須有第三方公正單位檢驗合格證明，涉案廠商卻提供假檢驗合格證明騙過軍方得標，又擔心劣質履帶無法通過驗收，再買通兵整中心驗收軍士官，挑選事前準備好的合格品送驗，讓5000條劣質履帶全數矇混過關，數量之大令人咋舌。

兵整中心這幾起弊案，都是第一線低階驗收軍士官出問題，中高階軍官未能產生監督考核之效。顯然，這不是背後還有更大的貪瀆，就是中高階軍官無能。如果不是結構性貪腐或無能，就是制度出現問題，開始為過去幾年沒有章法的單位整併付出代價。近年國軍組織一變再變，軍種專業後勤單位先編併到聯勤，聯勤裁撤又重新編回各軍種，一來一回折騰，導致人才流失。失去專業能力的中高階軍官，只能任由第一線熟悉採購後勤的軍士官擺佈，然後抱著推諉心態，讓低階軍士官承擔責任，整個組織被不肖低階軍士官牽著鼻子走。

國防部長高廣圻與陸軍司令邱國正都很重視兵整中心弊案，並採取諸多策進措施，如驗收採臨機抽籤派遣方式，並由高階監督軍官帶隊；對任職滿三年以上採購人員職務輪換，避免久任一職生頑，與廠商掛勾。針對樣品送驗，已要求檢驗單位編組審監會同廠商，共同檢查樣品及清點數量簽封送驗，並全程錄影存證，遏止調包情事；律定委外檢驗機構將檢驗報告寄送原送驗單位，納入公文系統簽收，避免遭人為竄改及更換等。

但這些措施都屬於技術面作為，真正問題是後勤監督與管理能力失效，讓士官「官小職大」，大到成為掌控數十億零附件採購的靈魂人物，儼然成為「軍中老大」現象。從兵整中心弊案顯示，軍官不是因專業不如長任久職的士官，無能力監督與管理重大採購案或部隊管理，就是根本無心當個稱職的專業後勤管理幹部，放任士官為所欲為。

陸軍洪仲丘案，即肇因一群志願役士官把持部隊基層管理；如今，兵整中心數起採購弊案，每起案件均有士官遭起訴，但弊案背後顯然還有更多黑幕尚待揭發。這已是結構出現問題的另類洪仲丘案，三軍統帥應該正視，並就制度面進行追查與改造。(中國時報)