時論－小英須面對南海軍事氣旋

蔡英文。（本報系資料照，王爵暐攝）

南海島嶼爭議近日再現緊張對峙，甚至形成螺旋式升高的危機，雖然早在蔡英文訪美前，美國華府重量級智庫和國會聽證會等，都曾建議華府應要求台灣總統參選人對南海問題表態；然而，不論是即將訪美的朱立倫或立場模糊的蔡英文，對南海問題仍應堅守馬政府的立場，提出台灣最佳的策略選擇。

10月27日美國軍艦「拉森號」進入中國南海渚碧礁及美濟礁12浬內進行巡航，以實際行動表達不承認中國人造島礁主權的立場；日本政府第一時間表達支持美國的行動。而中方除召見美國駐華大使博卡斯提出嚴正交涉和抗議外，中共中央軍委兼海軍司令員吳勝利警告如果美方一意孤行，中方將採取一切必要措施，維護中國主權和自身安全。

無獨有偶，幾乎同一時間，兩架俄羅斯圖-142遠程海上巡邏機以約152米的超低空逼進參與美韓聯合軍演的「雷根」號航母1浬以內的區域，美軍立即以4架F/A-18大黃蜂掛彈伴飛，導致西太平洋海域軍事對峙的緊張驟升。中國官方南海問題智庫也建議，必要時中國應放棄島礁建設和平使用原則，轉向軍事化以維護國土安全，並在適當時機宣布南海領海基線、甚至研究發布南海防空識別區的可行性與必要性。

顯示南海島嶼爭議各方強硬的對抗，不但不能解決問題、緩和情勢，反而造成危機螺旋上升的趨勢。30日，解放軍殲-11掛彈進駐永興島，並且進行實戰演訓，南海爭議形成朝向軍事熱對峙上升的趨勢。

10月29日海牙常設仲裁法院仲裁庭發表裁決聲明，受理菲律賓就南海問題對中國提出的訴訟。菲政府已經準備月底前向仲裁庭提出中國在南海「入侵」的證據，期待在2016年做出裁決。由於中國早已明確表示不接受、不參與菲律賓單方面提起的南海仲裁，但形勢發展，使南海問題的緩和更加棘手。

事實上，馬總統提出的南海和平倡議，仍是當前緩和南海危機最好的選擇，南海問題不宜上升成區域軍事的熱對抗。南海十一段線為我國固有領海，相關主張早在1947年國民政府時期和國際組織間的公文書函往來中即有明確憑證，除非憲法修定，否則不因政黨輪替而更動領土主權的主張。況且，如果台灣當局片面從南海島嶼爭議的既有立場撤退，不僅無助於中美角力的緩和，反可能使各聲索國在南海的動作加大。

目前朱立倫已對南海爭議表態，採行「擱置爭議，共同開發」的原則，開放太平島觀光。而蔡英文的南海政策始終偏向美方立場，在關鍵問題上卻模糊以對。蔡英文實應深刻「想想」，如何才是化解危機、捍衛國家領土與領海的最佳策略。（作者為陸委會諮詢委員）(中國時報)