從募兵制看馬英九軍事戰略
(圖片來源：總統府)
馬英九總統上任7年多一再強調追求和平戰略原則，提出國家安全3道防線，並以兩岸和解、活路外交、軍事嚇阻能量，建構「國家安全鐵三角」。其中，積極推動「募兵制」是國防政策重大變革，也是總體國家安全戰略關鍵環節，對國家整體發展有顯著影響。
現代戰爭已經從直接殲滅敵人有形力量，轉變為打擊其戰爭潛力，摧毀其戰爭意志，並強調「斬首速戰速決」與「戰略威懾」，以達到「巧戰而屈人之兵」的最大效果。
馬政府推動「募兵制」轉型，國軍綜合考量「作戰需求」、「可招募人力」，以及「可獲得財力」等因素，規畫符合作戰效益兵力結構與規模。國軍部隊將由志願役人力組成，民國83年次以後的役男，則實施4個月軍事訓練，使國民與國防事務繼續保持聯繫，未來官兵將增加服役訓練時間，以提高專業能力及素質，尤其在高科技武器裝備獲得後，由於有較長時間使用與操作各項裝備，部隊戰力將較為精實也能夠發揮國防整體資源效益，並應對現代戰爭形態改變的挑戰。
此外，在少子女化趨勢下，軍隊由適當人力長期服役，役男將能盡早投入職場或繼續深造，有利於生涯規畫，並能滿足各職業領域人才需求，可使國家人力資源合理運用，降低整體社會成本。
世界各國包括日本、英國、美國、法國，以及德國等先進國家，均從徵兵制轉為募兵制。這些國家以逐年增加募兵、減少徵兵，循序漸進完成兵力結構轉換，轉型期程約為4到7年，而且兵力與人口比例均維持在適當水準，例如法國為0.48%、美國為0.45%、英國為0.29%、德國為0.23%、日本則為0.19%。國軍部隊兵力與人口比例在民國102年降為0.95%，當103年完成精粹案後兵力員額為21.5萬人，兵力與人口比例還有再調降空間，以符合以質勝量的發展規畫。
當今亞太地區新興強權崛起、民族主義情緒升溫、大國軍力擴張、經濟互賴關係加深、軍事同盟活動頻繁、東海與南海島嶼主權爭議激化、「伊斯蘭國」恐怖行動擴散、自然災害頻繁，以及美國積極推動「亞太再平衡」戰略等因素，導致亞太地區安全環境複雜化，也讓多數亞太國家採取細緻平衡策略應對，同時積極強化軍事與防救災能量，以保障國家利益不受到區域性衝突或自然災害威脅。
兩岸關係雖然呈現和緩良性互動態勢，但是，北京當局除繼續增強對台軍事準備能量外，並運用法制化方式把台灣納入《反分裂國家法》，以及《國家安全法》規範；同時，近來大陸當局一再強調，兩岸「統一」不能無限拖延，並將「台灣問題」從民族主義問題，提升為「國家安全戰略」議題，進而列入重大議程表中，若台灣宣布獨立，將依《反分裂國家法》，使用非和平手段解決台灣問題。
馬英九認為台灣即使不與中國大陸進行軍備競賽，國軍還是要掌握關鍵嚇阻能量，以內防突變外防突襲，讓台海保持和平穩定。馬英九推動募兵制以打造專業化、戰力強的精銳勁旅，就是要能夠面對威脅多元化與複雜化新挑戰。
（本文刊載於2015.9.16 旺報D3版）
現代戰爭已經從直接殲滅敵人有形力量，轉變為打擊其戰爭潛力，摧毀其戰爭意志，並強調「斬首速戰速決」與「戰略威懾」，以達到「巧戰而屈人之兵」的最大效果。
馬政府推動「募兵制」轉型，國軍綜合考量「作戰需求」、「可招募人力」，以及「可獲得財力」等因素，規畫符合作戰效益兵力結構與規模。國軍部隊將由志願役人力組成，民國83年次以後的役男，則實施4個月軍事訓練，使國民與國防事務繼續保持聯繫，未來官兵將增加服役訓練時間，以提高專業能力及素質，尤其在高科技武器裝備獲得後，由於有較長時間使用與操作各項裝備，部隊戰力將較為精實也能夠發揮國防整體資源效益，並應對現代戰爭形態改變的挑戰。
此外，在少子女化趨勢下，軍隊由適當人力長期服役，役男將能盡早投入職場或繼續深造，有利於生涯規畫，並能滿足各職業領域人才需求，可使國家人力資源合理運用，降低整體社會成本。
世界各國包括日本、英國、美國、法國，以及德國等先進國家，均從徵兵制轉為募兵制。這些國家以逐年增加募兵、減少徵兵，循序漸進完成兵力結構轉換，轉型期程約為4到7年，而且兵力與人口比例均維持在適當水準，例如法國為0.48%、美國為0.45%、英國為0.29%、德國為0.23%、日本則為0.19%。國軍部隊兵力與人口比例在民國102年降為0.95%，當103年完成精粹案後兵力員額為21.5萬人，兵力與人口比例還有再調降空間，以符合以質勝量的發展規畫。
當今亞太地區新興強權崛起、民族主義情緒升溫、大國軍力擴張、經濟互賴關係加深、軍事同盟活動頻繁、東海與南海島嶼主權爭議激化、「伊斯蘭國」恐怖行動擴散、自然災害頻繁，以及美國積極推動「亞太再平衡」戰略等因素，導致亞太地區安全環境複雜化，也讓多數亞太國家採取細緻平衡策略應對，同時積極強化軍事與防救災能量，以保障國家利益不受到區域性衝突或自然災害威脅。
兩岸關係雖然呈現和緩良性互動態勢，但是，北京當局除繼續增強對台軍事準備能量外，並運用法制化方式把台灣納入《反分裂國家法》，以及《國家安全法》規範；同時，近來大陸當局一再強調，兩岸「統一」不能無限拖延，並將「台灣問題」從民族主義問題，提升為「國家安全戰略」議題，進而列入重大議程表中，若台灣宣布獨立，將依《反分裂國家法》，使用非和平手段解決台灣問題。
馬英九認為台灣即使不與中國大陸進行軍備競賽，國軍還是要掌握關鍵嚇阻能量，以內防突變外防突襲，讓台海保持和平穩定。馬英九推動募兵制以打造專業化、戰力強的精銳勁旅，就是要能夠面對威脅多元化與複雜化新挑戰。
（本文刊載於2015.9.16 旺報D3版）
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