中華台灣福爾摩沙國防軍

◎陳軒泰

　中共與周邊國家對於島嶼主權爭奪的動作，開始從外交對弈轉變成軍事部署，由於美國和「東盟」內的少數國家存在「同盟」或「准同盟」、「戰略夥伴」各種等級的關係，因此也始終讓美國以「航行自由」為名目，不斷擴大早在1995年就已展開的CARAT「多國海上戰備聯演」，以因應中共的「人工造島」策略，將原本屬於增加南海搶險救災、反恐維和等非傳統軍事行動的局部小規模操演，擴大成為和地區內「同盟」定期聯演，除了增加投入參演的部隊規模外，也陸續部署各種新式裝備，除提高演習的「技術品質」，也含有試探中

凸顯裝備對抗

　觀察美菲「肩並肩」聯演的裝備，最受外界矚目者，當屬美軍陸戰隊曾部署在伊拉克的「高機動砲兵火箭系統」（HIMARS），由於此次演習是美國首次將該系統部署在亞太地區，而且它的射程足以涵蓋部分南海爭議的島礁。因此，國際軍事觀察家推論，這種部署在於凸顯相應對的裝備對抗，以防範中共以短程戰術彈道飛彈封鎖已被菲占據的島礁。再者，美軍也試圖利用這種大面積的灘岸阻絕性武器，嚇阻中共可能派兵員強行登島「收復島礁」的舉措，當然，這種表面上看似無導引的火箭系統，一旦更換了具備局部衛星定位功能的尋標彈頭時，同樣也能對巡弋於島礁附近海面的中共艦艇構成威嚇，如果未來部署到菲已霸佔的島礁之上，無疑是擴張了菲的領海基線，進而鞏固美國海軍艦隊航行南中國海的航線安全。

　分析這套系統的本質，從已公布的資料可以觀察到這套軍用型號為M142的「高機動砲兵火箭系統」，屬於專為美國陸軍與陸戰隊發展的「輕量化多功能火箭發射裝置」，搭載於一輛「標準型陸軍中型戰術載具」之上，以便於由C-130等級以上的戰術運輸機搭載部署到特定的地區。HIMARS的特色，在於能以原本的發射車載具，搭載2組6枚火箭發射筒，或可依戰區的戰術形勢改變，換搭一具MGM-140「陸軍戰術飛彈系統」載彈箱，只需3人操作，一般道路時速達85公里，可迅速進出戰場。就裝備的通用性推論，美國陸軍也可能將新近研製的5噸級「中型戰術載具」，選為搭載這兩種砲兵火箭系統的共用載具，不再限於由M270A1搭載的「多管火箭發射系統」，載彈量也有原本常規MLRS系統的一半，攜帶導引或無導引的彈頭時，射程可長達42 公里，反觀ATACM的射程卻能遠達300公里之遙，而飛彈的飛行高度可達到50公里。屆時，它不但能發射美國陸軍現役所有型號的火箭彈，更能便利於隨時由空運達到戰區部署的效益。

　這套系統在機械結構方面也是各國防廠商的整合成果，它的底盤由英國「不列顛航太系統」的地面機動與防護裝備部門所研製，由該廠代工承製這輛「標準型陸軍中型戰術載具」；至於搭載的火箭發射器，則由美商洛馬公司的飛彈與射控系統部門研製。這種趨勢也呈現了新款美製裝備可兼顧歐、亞兩洲的共用特性。換言之，一旦在島礁攻防的模擬甚至實戰中取得成果，等於填補了該系統之前僅在伊拉克等內陸沙漠地區以外部署的空白，成為同樣可供北約東歐「同盟」，尤其是正在拉攏的波蘭、烏克蘭等國選用的砲兵火箭裝備，對於以相對低廉的成本，換取防範俄羅斯陸軍集團軍入侵的考量，算是可靠且容易部署操作的選項。

　迅速部署至戰略地點

　從東亞國際政治層面分析，「肩並肩」演習也締造了許多「第一」的紀錄，誠如演習美方指揮官陸戰隊准將杜蘭說：美軍會用到高機動火箭系統，對美軍陸戰隊來說是相對新鮮的嘗試，「第一次部署到太平洋地區」和「第一次部署到菲律賓」。HIMARS的部署也象徵著美軍近幾年在西太平洋地區不斷強調的「遠征能力」，這種以特戰為出發點的高機動性部署作為，實際上是要彌補原本在亞太地區駐軍數量，以便在地區衝突有升溫的跡象時，可利用C-130、C-17等長程運輸機迅速將駐防在美國本土的單位，部署至戰略地點。美陸戰隊在呂宋島中部的「烏鴉谷」試射HIMARS系統時，就在多島嶼的地形中測試裝備的移動能力，美國國防部長卡特還特別前來觀看。

　美菲2016年「肩並肩」聯演的首日，美陸戰隊即以「高機動火箭系統」發射了6枚火箭彈，屬於射程較短的非爆炸性練習火箭，落在烏鴉谷範圍內。美軍在地形多元的烏鴉谷內試射，可以了解風力、風向以及其他因素對火箭的各種影響。菲演習副指揮官桑蒂雅各透露，如果該系統有助軍事現代化，菲律賓不排除未來列入採購清單。然而根據美國國防官員3月18日表示，美國和菲律賓宣布，根據兩國簽署的安全協定，美軍獲准使用菲律賓的5座軍事基地。菲趁美、日加強聯合防中共擴張海權之際，藉機獲得他國高級軍事裝備，以「地緣條件」之便，獲取「無償裝備」強化武裝序列的如意算盤，不外乎是這一屆「肩並肩」聯演的另一個檯面下註釋。

　考驗指揮協調機制

　其次，美菲趁「肩並肩」把兩軍的指揮協調機制，首次嘗試提高到太平洋總部的高層指揮鏈以疏通直、橫向聯繫，以便在離岸島嶼眾多的菲律賓島國，能快速回應「外來威脅」。再者，今年也是日本自衛隊第一次派員以觀察員身分參與，這對美、日、菲在此一海域內的軍事合作，有不言可喻的含義。年初日本駐菲律賓大使石川和秀與菲律賓國防部長加斯明在馬尼拉簽署了關於防衛裝備轉讓的協定。這是日本首次和東盟成員國簽訂作為防衛裝備轉讓前提的協定。

　但無論美、日暫時允諾供應菲國的武器裝備是否真的到位，端看菲國防軍目前的素質與海空裝備和歐美標準的落差，便能明知菲國在短期內兩面突破財政困境與訓練水準的機會微乎其微，開放5座基地供美軍進駐，才是可供操弄的唯一籌碼。（作者為陸軍中校）