名家－美元美軍VS.人民幣解放軍

中國大陸正積極推動人民幣國際化，力爭納入國際貨幣基金（IMF）特別提款權（SDR）貨幣籃。隨著大陸經濟在全球經貿角色吃重，人民幣今年納入SDR聲勢看漲。2015年9月，大陸將啟動人民幣跨境支付系統（CIPS），連接海內外人民幣跨境交易，對國際貿易金融更具吸引力，美國長期主導貨幣領頭羊地位將面臨挑戰，CIPS將有利大陸發展亞洲與世界金融市場領導地位。

人幣挑戰美元霸權

美元長期主導國際金融貿易投資地位正在鬆動，關鍵就是美元與美軍共生關係，出現結構變化。目前，美國國防預算仍高達5800億美元；美軍在世界各地駐軍，直接影響經貿、金融、戰略性物資，以及關鍵運輸航道活動、產銷與流通；同時，美軍保障美國本土安全，營造最具安全感、最保險的生活環境，讓世界各國政府、企業與人民，願意到美國投資置產、購買美國公債、持有美元以備不時之需，因為多數人士相信，在強大美軍保護下，美元可以在全世界多數地方，交換到自己所需要的貨品與服務。

隨著美國國內財政困境嚴重，政黨惡鬥不見緩解，導致支持美軍的經濟實力明顯衰退，國防預算面臨自動減支與大幅刪減壓力，造成美國在國際社會信譽與影響力下滑，促使各國政府、企業與人民在擁有美元資產的同時，也開始考慮分散風險，選擇持有人民幣資產，做為交易結算保值工具，而且速度有明顯加快趨勢。

人民幣要取代美元成為主要國際儲備貨幣，必須擁有5個條件，首先是自由兌換並成為投資貨幣；其次是擁有國際儲備貨幣地位；第三是主導國際儲備貨幣體系，占國際儲備貨幣組合比例超過60%以上；第四是需要經濟實力支撐，扮演全球金融危機「穩定器」，以及國際匯率風險的「避風港」；最後則是要靠強大解放軍維護國家安全，並確保國際領導地位和安全感。根據上述5項條件評估人民幣所擁有的實力，現階段挑戰美元地位，仍需穩中求進。

國際金融市場推估，只要中國大陸經濟軍事發展能量持續，2020年人民幣將可能取代美元，成為全球主要儲備貨幣。但展望未來解放軍發展，首先必須考量大陸經濟發展，是否能夠繼續維持健康成長。

2015年大陸國防預算為1415億美元，仍不及美國的1/3。但美國防部最新發布《中國軍力評估報告》指出，習近平已經改變政策，強調經濟與軍事能量齊頭並進，致力準備與美國長期競爭，包括發展戰略核武嚇阻能力、建造航艦戰鬥群與核導彈潛艦、部署反衛星武器，以及投資可攻擊美國網路的科技等。

解放軍預算追美軍

如果今後大陸經濟成長力道趨緩，支持軍事現代化資源將面臨壓力，屆時人民幣挑戰美元的能量也將減弱。不過，華府智庫戰略與國際研究中心日前發布，以亞太地區11個國家和地區戰略專家為對象的調查報告顯示，在「10年後實力最強國家」提問中，選擇中國的比率為53%、美國為43%；另在「10年後最重要的經濟夥伴」提問中，56%專家選擇中國，只有28%選擇美國。亞太地區多數戰略專家普遍認為人民幣與解放軍，將會對美元與美軍領導地位構成具體挑戰。

習近平的國際戰略思維強調，要發揮戰略定力，不與美國進行硬對抗；同時，運用「軍事安全與經貿金融利益並進」策略，透過經貿金融互利、安全合作、雙贏格局安排，採取雙邊和多邊自由貿易區架構，提高各國信任感與依存度，逐步展現中國在地緣政經戰略的影響力與主導地位。屆時人民幣與解放軍在綜合國力支持下，自然形成與美元美軍分庭抗禮格局。（作者為國家政策研究基金會國安組顧問）