中華台灣福爾摩沙國防軍

聯合／三戰三敗 國軍出了什麼問題？

從洪仲丘事件、阿帕契事件，到憲兵違法搜索事件，短短三年，國軍連遇三次形象危機，飽遭媒體與網民的譴責和奚落，不但重度傷害軍人的社會形象，更使軍中官長的威信大受衝擊，嚴重影響領導統御。發生一次事件，或可說是運氣太差；但連續發生三次，代表內部管理與危機處理都出現大問題。

三次事件，顯示軍中缺乏遵循標準程序行事的規範，卻有流於便宜行事的作風。從出發點看，軍方的管理作為不能全盤否定；例如，理應在多年前就逾期銷毀的文件竟在網上兜售，若不聞不問才是失職。再如，洪仲丘違規攜帶照相手機入營，還嗆聲「退伍在即罰不到」；幹部若置之不理，如何領導其他士兵？

問題是，在執行時，軍方卻屢屢無法妥當拿捏輕重，甚至無法依標準程序辦理，導致原本「小錯」或「沒錯」卻演成可怕的大禍。洪仲丘應受懲戒，幹部卻將他移送禁閉，條文與程序都有問題；而管理員更疏於注意受懲者的身體狀態，事後還編造故事掩飾。再看，勞乃成利用合法的會客制度假造名單夾帶外人入營，甚至進入戰機座艙玩耍，若非照片被李蒨蓉意外曝光，該單位對其行徑也視若無睹。再如，保防處長趙代川曾屢破共諜案，這次卻將「抓匪諜」招式運用在一般民眾身上，自然引發「白色恐怖」聯想。當初若依程序找檢察官開立搜索票，何至淪落至此？

隨著通訊發達及社會開放，部隊的封閉性已不如從前，軍中任何大小事件都可能迅速被爆料。然而，仍有部分幹部抱持「山大王」心態，以為可以恣意而為；結果，就很容易被有心人當成「仇軍」的引信。

憲兵疑非法搜索案引發各界關注，國防部長高廣圻（左）與政戰局長聞振國（右）日前到立院備詢。 聯合報資料照片 記者王騰毅／攝影

分享

 

國軍更令人擔心的弊病，是高層一遇批評就矯枉過正。例如，不但倉促廢除軍法，更居然頒發洪仲丘「陸光獎章」，讓他從犯過變成「大功」；並大幅刪除禁閉室的操練，變得比一般官兵還輕鬆。又如當年八八風災後有部隊舉辦中秋烤肉，被質疑「違反社會氣氛」；國防部不顧該部隊並未參與救災任務，立刻規定全軍禁止烤肉，甚至去年中秋還重申是為了環保及營區安全。官兵都是成年人，難道會到油庫或彈庫旁烤肉？憂讒畏譏、畏首畏尾的結果，不但使部隊士氣低迷，更招致外界輕視。

在危機處理上，軍方往往無法把握「救兵如救火」的原則，不知「迅速」與「一致」是消弭危機的不二法門。第一時間說不清楚，即失卻了自己的話語權；更糟的是，原先的說詞又被下次發言推翻，形同插標賣首、自暴要害。一旦前言不對後語，立刻就被媒體放大解釋，指控軍方說謊，徒然助長火勢燎原。

由於無人能預知下一場戰爭將在何時、何地、以何種方式爆發，因此，任何國家的國防部平時都得盡可能模擬遭遇的情境，還要保持高度彈性，為不同狀況預作準備。且看我國國軍三度遭到形象攻擊，表現卻僵化不仁、左支右絀，不禁令人憂心：一旦遭遇真實威脅，國軍到底有沒有應變衛國的能力？

從軍民關係的角度看，國軍的管理哲學及幹部心態固需要大刀闊斧改革，但三次事件中，在網路、媒體、政壇上展現的「民意」，儼然恨國軍如寇讎，是不可想像的事。許多人對事情真相不求甚解，只知隨「國防布」、「神秘電話」之類的醜化口號興奮起舞，其荒謬程度令人駭異。台灣社會近年權利意識高漲，主張台獨之聲隨處脫口而出，卻不想想：把國軍打趴之後，台灣的安全要靠誰來維護？

更深沉地說，國軍在三次事件中三戰三敗，反映的不只是軍方的問題，而是人民的集體認同被撕裂後，社會的是非價值及公民理性又七零八落，導致國家找不到新的方向。這點，恐怕是比國軍受辱更嚴重的事。