站穩黃岩島 陸可掌控全南海

中國漁政310船2012年曾至黃岩島海域巡航執法，圖為310船的資料照。中國漁政船除了護漁、護航等任務外，也負有宣示中國對南海諸島主權的任務。（圖/新華社）

美、菲海軍2015年4月在面對黃岩島的海域進行聯合演習。（圖/美聯社）

美國海軍作戰部長理查森（John Richardson）近日指出，中國艦艇在中菲爭議的南海黃岩島附近海域進行勘探，認為中國可能準備在島上填海造地，使這個中、台、菲都聲稱擁有主權的島礁，又成為各方矚目的焦點。

黃岩島屬於南海中沙群島，距菲律賓約200公里，離中國約700公里。

如果中國真要填海造地，準備在黃岩島設置基地，那將在已然緊張萬分的南海，再度投下震撼彈。

美國海軍戰爭學院（Naval War College）教授兼南海專家達頓（Peter Dutton）指出，中國快馬加鞭，在南沙群島的造島行動，已徹底改變區域政治與安全動能。而美國太平洋司令部司令哈里斯（Harry B. Harris Jr.）也指出，中國在南沙群島填海造地，繼而設置飛彈發射平台，部署戰機，建立雷達偵測站，將賦予中國對南海的實質控制權。

《外交學者》（The Diplomat）指出，哈里斯說得大致不差，但在這個控制權大拼圖中，還缺了很重要的一塊。那就是菲律賓與台灣南端之間的海域，其中包括了呂宋海峽。而在黃岩島建立基地，將使這拼圖趨於完整，讓中國真正具備在整個南海發揮影響力的能耐。

「對中國來說，在黃岩島建立基地，具有十分重大的戰略意義。尤其是加上他們在美濟礁，還有永暑礁上已完成的設施，中國人將能擴大空中與海域的控制權，」美國華盛頓戰略與國際研究中心（CSIS）高級顧問葛來儀（Bonnie Glaser）認為，「中國打算在島上造地，設立另一個基地。」

另一方面，美國智庫蘭德公司（RAND Corporation）的國際防務高級研究員何天睦（Timothy Heath）指出，在黃岩島設置基地，不僅能讓中國提升對菲律賓呂宋島上美、菲駐軍的監視能力，還能藉由部署飛彈，增加威嚇力量。

儘管中國鞏固黃岩島主權，具有戰術及象徵性的好處，但中國領導人也明白，這一系列行動可能會面臨國際反彈。

隨著中國日益壯大，長久以來，北京領導人很可能首度意識到，解放軍確實已具備可成功掌控黃岩島的能力。事實上，中國早就以行動證明，他們能迅速造島生地，並宣示主權。

而中國在南沙群島培養出的迅速造島佔地能力，對他們拓展勢力範圍大有助益。如今他們能以戍守永暑礁、渚碧島與美濟礁的島上基地，並從事補給任務為名，經常在黃岩島附近海域巡邏，以嚇阻外來的干預。

而中國渔政船與海警船只要持續巡邏，發揮威嚇效果，就能在黃岩島立足，屆時美國想要迫使中國從島上撤軍，代價已高昂得難以想像。

當然，對相關國家來說，中國鞏固黃岩島主權是高度挑釁的行為，這可能促使東盟（ASEAN）國家升高對中國的防禦，或至少促使越南、菲律賓等國家更堅定地加入美國的平衡亞太陣營。

(中時電子報)