學者：潛艦國造成功與否取決能否量產

海軍司令部提供的國造潛艦藍圖。（海軍司令部）

根據《國防新聞》報導，為了貫徹政府「國艦國造」政策，位於高雄的台灣國際造船股份有限公司，已經於8月1日宣布成立潛艦發展中心。其目的，就是為中華民國海軍生產六到八艘常規潛艦。不過，也有人認為，台灣的潛艦國造計劃能否成功，取決於是否有帶動產業活動的能力。

中華民國海軍，需要這批新型潛艦來替換目前仍在服役的兩艘二戰期間設計的茄比級攻擊潛艦（Guppy-class attack submarines）。同時，台灣也希望能為兩艘荷蘭在80年代生產的海龍級潛艦進行延壽計劃。台船預計將在今年年底以9,500萬美金的預算，推出第一艘國造潛艦的設計圖。2001年，美國的小布希政府曾經答應向台灣出售八艘柴油潛艦。

然而，此一計劃在中共的外交杯葛，還有美國本身不再生產柴油潛艦的技術考量下始終沒有實現。在對美國極度失望的情況下，台灣的唯一選擇就是自行生產國造潛艦。美國智庫2049計劃研究所執行主任石明楷（Mark A. Stokes）在受訪時表示，這幾年來台灣的國防工業展現出了製造國造潛艦的頑強決心。假若此一計劃真的成功，美國將會以夥伴國的身份投入參與。

曾在2001年服務於五角大廈，並且專門處理對台軍售問題的石明楷，是中華民國潛艦計劃的主要支持者。而台船建立潛艦發展中心的計劃，也僅在2016年高雄國際海事船舶暨國防工業展舉辦前一個月被提出，似乎也是為了展現新政府的企圖心。除潛艦外，台灣還將自行研發神盾艦、兩棲登陸艦、快速佈雷艦與更多具有隱形能力的沱江艦。

不過，對於如此大規模的國艦國造計劃，台灣內部也有力求謹慎的聲音存在。中華戰略學會研究員張競表示，潛艦國造案雖可具備帶動產業活動之火車頭效應潛力，但就過去台灣研發IDF戰機的案例來看，仍要審慎考量維持產能須賴後續訂單需求之現實狀況。他推估在美國下一屆政府就緒前，潛艦國造案所仰賴之關鍵技術輸出問題，應無法定案。

張競認為，能否結合出產官學合作之造艦夢幻團隊，將是檢驗綠營國艦國造是否為「空口說白話」的重要指標。過去馬英九執政推動募兵制，坐視國防部孤獨地背起募兵轉型的十字架。現在民進黨執政，不要讓海軍在潛艦國造案上，變成孤兒般地無人聞問。而在美國新政府確認開放支援技術出口前，他認為台灣要先完成所有前置準備，到時候才會水到渠成。

(中時電子報)