放棄南海？民進黨瘋了嗎

民進黨對美表示重新執政後，考慮放棄南海主權。華府布魯金斯研究院研究員郭晨熹（Lynn Kuok）指示台灣，應與大陸切割並闡明南海U形線符合聯合國海洋法公約（UNCLOS）。

南疆史料展 馬重申主權

明瞭民進黨賣國想法，需對照馬政府堅持的南海領土海域主張。民國24年國府公布「中國南海各島嶼圖」及「中國南海各島嶼華英名對照表」，將南海四大群島所有島礁囊括我領土範圍。二戰日降後，我收復日占之南海諸島，在36年公布「南海諸島位置圖」及「南海諸島新舊名稱對照表」，重申對該海域島礁的領土主權。國府播遷來台，持續主張南海領土主權。103年9月1日南疆史料特展中，更為馬總統所重申。

就南海「水域」主權、主權權利及管轄權的主張，政府從未退縮。「南海諸島位置圖」中的「U形線」有三層法律意義：一為「島嶼歸屬線」，囊括我在南海主張領土主權的島礁海上地物；二、基此領土主權而主張海洋法「容許」沿岸國主張的海域。36年時的海洋法僅允許沿岸國主張領海主權，83年UNCLOS生效，又可主張200浬專屬經濟海域（EEZ）及大陸礁層的主權權利和管轄權。三、我可主張超過海洋法容許的海域，經他國默認取得主張的「合法性」。杜魯門總統1945年兩個海域宣言，突破海洋法的領海限制，被多國仿效，終能被UNCLOS成文化為EEZ。U形線亦復如此，馬總統去年9月1日演講論及杜魯門宣言，指我以美為師。

此法律內涵另展現在82年公布的「南海政策綱領」，所謂「南海歷史性水域界線內之海域為我國管轄之海域，我國擁有一切權益」，顯見U形線乃是「歷史性水域外部界線」。行政院88年公告我「第一批領海基線、領海及鄰接區外部界線」，以「在我國傳統Ｕ形線內之南沙群島全部島礁均為我國領土」，對南沙群島重申領土主張，以「固有疆域界線」稱呼U形線，連結憲法第四條。

改變固有疆域 須經修憲

「固有疆域界線」延伸「南海政策綱領」的「歷史性水域界線」。內政部於94年中止適用該綱領，但蘊含「歷史性水域」意義的「第一批領海基線公告」及「固有疆域界線」概念至今有效。馬總統3月19日對富爾柏來特學者主張放棄南海主權時，直言「你瘋了嗎？當然不會！」毛揆同月24日應蔡正元質詢，宣示我政府對南海主權立場未變，以上三層次的南海領土主權、海域主權、海域主權權利及海域管轄權主張，仍受堅持。

民進黨「放棄南海主權論」的傷害如下：一、放棄我目前未占領的南海島礁領土主張。二、放棄這些領土周圍的海域主權、主權權利及管轄權。三、放棄U形線作為「固有疆域界線」主張。

欲推法理台獨的民進黨須依憲法增修條文程序，始能擺脫「固有疆域」。如今美國基於己利，透過智庫指揮，誘台退縮南海主張，釜底抽薪，殲滅大陸自國府繼承的南海領土及海域主張。

世界各國僅在戰敗或談判失利才放棄主權，南海周邊國家迄今拒與台灣談判。民進黨「未戰先降、未談先讓」，對「非」聲索國的華府倡議放棄我國領土海域權益。總統候選人若以此愚蠢賣國主張為政見，政府國人應同聲譴責。（作者高聖惕為海洋大學海法所教授、王冠雄為台師大政研所教授）