軍機國造從「自研自製」起步

空軍高級教練機籌獲一案甚為國人關心，然而有關「國機國造」的解讀則是眾說紛紜。筆者認為「國機國造」是建立在「自研自製」的基礎上，才得以實踐，更是國防自主的精義所在。

簡而言之，舉凡由中華民國公民營機構所設計、製造、測試驗證完成的飛機，均可稱之為國造的飛機。在此定義下，自研自製的飛機必然擁有原始的設計藍圖和設計規範、製程規範、測試驗證報告等文件，將來要進行飛機性能的提升或研改才能有所依據，這一點是只在國內執行最後組裝的飛機所無法辦到的。

例如我國曾組裝過300多架F-5戰機，也產製相當數量的零組件，約20多年前，空軍委託當時的航發中心更換F-5戰機的座艙上下縱樑，航發中心還需獲得美國諾斯洛普公司的同意與授權，並再次洽談合約方能執行。

依《國防法》第22條的規定，「獲得武器裝備，以自製為優先」，即國內及國外都有的武器裝備，其獲得順序排列，以國內自製為優先的選項。若所需武器裝備無法自製，而必須「向外採購時，應落實技術轉移」，但是關鍵技術能順利獲得轉移嗎？

以戰機作戰必需的飛彈、火箭等投射為例，由於射控技術多為產製國政府管制項目，我國不可能獲得，也就肯定無法「達成獨立自主之國防建設」的目標。但國內自製的IDF戰機即無此類阻礙，在漢翔近年執行該機性能提升時，國產武器就已成為機載項目，發揮戰力。

如何確定國內能夠自製？依據國防部「國軍軍事投資武器裝備獲得國內產業自製能量評估作業要點」，其評估之主要項目有專案管理、研製、品質管理、整體後勤、系統整合等各項能力，這些項目已明確地定義了「自研自製」的管理要點。

「國機國造」評估主要項目之一為整體後勤，簡單地說，就是使用期間的修護補給，以國造的IDF戰機與AT-3高級教練機為例，空軍所提出的問題均可隨時獲得最快速的回應與處理，對戰力的維持有極大的貢獻。國內自行設計、製造的飛機，可大幅降低含作業維持費在內的壽期成本，對財政拮据的我國來說，尤其重要。

從實務面來看，世界上任何一家飛機公司能完成訂單，背後都有數量龐大的衛星工廠或供應商支持。以波音公司為例，基於成本考量，737客機有30%是由其供應商承製，到了787客機，由全球供應商負責的項目更高達70%。這例子說明所謂的「自製」並非由一家飛機公司100%地製造一架飛機。

筆者期望國人能同心同力支持自己的飛機自己造，台灣絕對有軍機「自研自製」的能力。

（作者為華錫鈞航空工業發展基金會執行長）

(中國時報)