提升台灣軍力 美媒促華府助台造新潛艦

圖為船齡逾一甲子的茄比級海豹潛艦，要參觀需形同鑽地洞般進入。（圖/陳世宗攝）

南海仍是世上最具爭議性的地區，若是歐巴馬政府最近所傳遞的信號夠可靠，隨著美國挑戰中國在南海的造島活動，這地區將變得更富爭議性。

許多國家基於經濟、航行與國家安全等因素，紛紛主張對南海、海中島嶼、島礁與環礁的主權，還有海底礦藏的開採權。而隨著爭議所引發的緊張變本加厲，越南採購了基洛級潛艇、馬來西亞致力加強海防、菲律賓將AW109直升機武裝化，而日本則不斷增強海軍戰力。

而台灣位於第一島鏈中央，具有關鍵的戰略地位，掌握了台灣，就能有效控制南海與東海的咽喉戰略航道。不過受限於上海公報，加上中國近年政、經地位崛起，各國紛紛向北京靠攏，對提供台灣軍售有所顧忌，以致使軍力不強的台灣在島鏈上顯得特別脆弱。

另一方面，美國《真防務》（Real Clear Defense）網指出，中國不斷在台灣海峽對岸儲備更多飛彈，並拒絕放棄以武力作為解決兩岸爭議的手段。台灣在面臨未來可能遭受封鎖，或是兩棲攻擊，而數十年來，想要建立防禦潛艇部隊，又得不到盟友援助的情況下，於是選擇自行建造潛艇，以提升海軍軍力。

《真防務》指出，儘管在陰影籠罩的國安環境下，根據華府對中國的評斷，導致美國對台灣的支持搖擺不定，但台灣強大的國防，仍大大有利美國。台灣位於第一島鏈的中央，全島十分仰賴進口食品與能源。最近台灣國防部的一份報告指出，解放軍在衝突中將利用這個罩門，而最可能的方式，就是在對軍事與政治中心發動攻擊前，以封鎖加上威嚇支持台灣的國家，要脅說要掐斷台灣的經濟命脈。

根據五角大廈2014年對中國的報告顯示，萬一兩岸爆發戰爭，台灣將面臨34艘以上的解放軍海軍潛艇。而擁有12艘裝備先進探測器與武器的潛艇，將能與中共海軍競相爭奪台灣周圍水域的控制權。除此之外，台灣別無他法得以這樣有效地對抗海上封鎖。

而潛艇能夠自主，並神不知鬼不覺行動的能力，將在台灣面臨真正威脅時，賦予其有效的防禦力。此外，敵軍無法察知潛艇存在，也有助於確保海上貿易暢行無阻。台灣是美國第十大貿易夥伴，對維繫台灣的防務來說，擁有現代化的可部署潛艦隊不可或缺。

然而《真防務》指出，在國際壓力下，台灣處處受限，至今只有1972年時，來自美國的兩艘二戰時期茄比級潛艇，以及來自荷蘭的兩艘劍龍級潛艦，而這遠不符台灣至少得要12艘潛艦的最低需求。多數潛艦製造國都受限於1972年的上海公報，只能在美國承認「一中」的範疇下運作。而這意味著，它們無法藉由出售潛艇，或是造艦所需的設計、裝備來協助台灣。

許多台灣官員說，在開發自製國防潛艦前，他們要確保國際協助。而《真防務》指出，雖然美國自1950年代末起，就沒再建造柴油動力潛艇，但卻可以提供設計工程師。此外，美國甚至可以與製造一流潛艇的日本造船公司合作，再不然，美國也可以放寬出口管制，讓造艦所需的品項通行。此外，有好幾家美國國防承包商和台灣都有良好的合作關係。

像是通用動力（General Dynamics）、諾斯洛普格拉曼（Northrop Grumman）、洛克希德馬丁（Lockheed Martin），以及雷神（Raytheon）等，都對台灣國防感興趣。而讓美國企業設計台灣海軍潛艦，不僅能加速台灣開發潛艦，還能賦予台灣製造與生產的控制權。

至於另一項選擇，則是利用現有的潛艦藍圖，加以客製化，好符合台灣海軍的需求。而日本既有能力，在適當的鼓勵下，也可能願意協助台灣打造柴電動力潛艦。《真防務》指出，在台日面對相同威脅的情況下，與日本進行跨國性的工業合作，或許有助於雙方加強國防安全合作。(中時電子報)